KİK Kararı: 2010/UY.I-879

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/023
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 23.03.2010
Karar No : 2010/UY.I-879
BAŞVURU SAHİBİ:
Bsk - Yol İnşaat Nak. Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.Vekili , Av.Hüseyin Çınar Tunus Caddesi No:85/9 Kavaklıdere/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayollari 9. Bölge Müdürlügü, Büyükalp Caddesi DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/18348 İhale Kayıt Numaralı "Diyarbakır-Siverek-Şanlıurfa Devlet Yolu (Gap) (Siverek-Hilvan Arası) Km:2+500-34+250 Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.03.2010 tarih ve I.Y.06.22.0162/2010-14E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.04.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Diyarbakır-Siverek-Şanlıurfa Devlet Yolu (GAP) (Siverek-Hilvan Arası) Km:2+500-34+250 Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak BSK - Yol İnşaat Nak. Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 24.02.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.03.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.03.2010 tarih ve 4412 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.03.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihaleye teklif verdikleri, ancak tekliflerinin idarece iş hacmi belgesinin Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin 36.7 nci maddesine uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikayet üzerine Kurulun 07.12.2009 tarih ve 2009/UY.I-2946 sayılı kararı ile firmaları lehine düzeltici işlem kararının alındığı, idarenin Kurul kararı üzerine 05.01.2010 tarihli yazı ile Seymenler Vergi Dairesinden Firmalarının 2008 yılına ait net satışlarını istediği, ilgili vergi Dairesinden bu tutarın 5.828.976,97 TL olarak bildirildiği, ancak idarenin 18.01.2010 tarihli yazı ile tekrar Seymenler Vergi Dairesinden Firmalarının 2008 yılına ait düzeltilmemiş net satışların gönderilmesini istediği, bu tutarın da 230.690,95 TL olarak bildirildiği, Seymenler Vergi Dairesi tarafından bildirilen 5.828.976,97 TL’lik 2008 yılına ait net satışlarına rağmen idarenin Kurul kararını uygulamayarak aynı gerekçe ile tekliflerini tekrar değerlendirme dışı bıraktığı, kaldı ki aynı idareye 2008 yılında yapılan iş kapsamında onaylanan beş adet faturanın dahi hiçbir yere sorulmadan idarenin kendisi tarafından bile tespit edilebilecekken bunun dahi yapılmadığı, ayrıca ihale ilanının 4.2.3 üncü maddesinde yer alan; “…yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %15 inden az olmaması gerekir.” hükmü gereğince sadece 2007 yılı yapım işlerinin güncelleştirilmiş cirosunun (%15) verdikleri teklifin yeterliliğini sağladığı, bu nedenle idarece tesis edilen işlemin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale ilanının 4.2.3 ve idari şartnamenin 7.4.3 üncü maddesinde yapılan düzenlemelerle isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik kriteri olarak iş hacmini gösteren belgeler istenilmiştir. Anılan maddelerde; “ Bu ihalede;

__

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki son üç yıllık dönemdeki her yıla ait toplam ciroları gösteren gelir tabloları,

_
b)Taahhüt altında devam eden yapım islerinin gerçekleştirilen kısmının ve bitirilen yapım islerinin parasal tutarını gösteren son üç yılda düzenlenmiş faturalar,
Son üç yıla ilişkin bu iki belgeden, birinin sunulması yeterlidir. Bu belgelerin sunulan yıllara ait tutarların toplamının 1/3’ünün; toplam cirosunun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım islerinin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilecektir. Bu kriterleri son üç yılda sağlayamayanlar, son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.”_ şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36 ncı maddesinde; “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

__

_ a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki son üç yıllık dönemdeki her yıla ait toplam ciroları gösteren gelir tablolarının,_

__

_ b) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren son üç yılda düzenlenmiş faturaların,_

__

_ her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur._

__

(2) Aday veya isteklilerin;

__

_ a) Yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısının üzerinde olan ihalelerde; son üç yıla ilişkin bu iki belgeden birini,_

__

_ b) Yaklaşık maliyeti eşik değerin onda biri ile eşik değerin yarısı arasında olan ihalelerde ise; üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladıklarını göstermek üzere son üç yıla kadarki yıllara ait bu iki belgeden birini,_

__

_ sunması yeterlidir._

__

_(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda; belgeleri sunulan yıllara ait tutarların toplamının 1/3’ünün; _

__

_ a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması, _

__

_ b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında; isteklinin, toplam cirosunun yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında idarece belirlenen tutardan, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması, _

__

_ gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir._

__

_(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri son üç yılda sağlayamayanlar, son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. _

__

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir ve bu yıl ile bu yıldan iki önceki yıla kadarki gelir tabloları dikkate alınarak, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Bu gelir tabloları itibarıyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

__

_(6) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur. _

__

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

__

(8) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen yapım işi faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

__

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

__

_(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. _

__

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

__

_(12) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur. _

__

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır.” şeklinde hüküm bulunmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından bu kapsamda; serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylanmış “Mali Müşavirlik Özel Amaçlı Tasdik Raporu” ile 2006, 2007 ve 2008 yıllarına ait gelir tablosu verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından verilen serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylanmış “Mali Müşavirlik Özel Amaçlı Tasdik Raporu”nda;

__

Yıl

Yıllık Ciro

31.12.2008 tarihi itibariyle

2006

0,00

0,00

2007

5.922.800,62

6.595.148,57

2008

9.400.997,11

10.293.320,90

Toplam

15.323.797,73

16.888.469,47

__

4- Firmanın 2008 yılı fiyatlarına dönüştürülmüş ortalama yapım işleri yıllık ortalama cirosunun (16.888.469,47/3=) 5.629.489,82 TL olduğu tespit edilmiştir.” şeklinde bir tasdik bulunduğu, yine aynı raporun son sayfasında yer alan BSK - Yol İnş. Nak. Mad. Tur. San. Ve Ltd. Şti. Bilanço Durum Çizelgesi olarak düzenlenen tabloda ise; “Toplam ortalama yapım işi cirosunun 5.107.932,58 TL olarak” belirtildiği,

Diğer taraftan 2008 yılı gelir tablosunda ise; net satışların 230.690,95 TL olarak gösterildiği anlaşılmıştır.

İdarece, 2008 yılına ait gelir tablosunda yer alan 230.690,95 TL’lik net satış tutarı esas alınarak yapılan hesaba göre başvuru sahibi tarafından teklif edilen 12.708.806,00 TL’lik teklif bedeline göre %25’lik ciro tutarının 3.177.201,50 TL olması gerekirken cironun yetersiz olduğu tespiti yapılarak başvuru sahibinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.

İhale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelere göre serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylı “Mali Müşavirlik Özel Amaçlı Tasdik Raporu” ile 2008 yıllarına ait gelir tablosunda yer alan bilgilerde çelişkinin olduğu, dolayısıyla asıl problemin de bu bilgilerden hangisinin dikkate alınarak hesap yapılmasından kaynaklandığı anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “L. İdarelerce, Eksik Belge ve Bilgilerin Tamamlatılması” başlıklı bölümünde; “İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır.

__

Ancak,

__

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

__

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

__

İdarelerce tamamlatılacaktır.

__

Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere makul bir tamamlama süresi verilecektir.

__

İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.

__

Bu hükümler çerçevesinde bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir.

__

İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerden talep edilemeyecek ve tamamlatılamayacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıya aktarılan açıklaması gereğince belge eksikliğinin tamamlatılmayacağı, ancak belgedeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceği, söz konusu eksikliğin ise “ sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler ile aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin,”**** tamamlatılabileceği** __** anlaşılmaktadır.

Buna göre başvuru sahibinin teklifi ile birlikte idareye vermiş olduğu serbest muhasebeci mali müşavir onaylı “Mali Müşavirlik Özel Amaçlı Tasdik Raporu” ile gelir tablosundaki rakamlardaki farklılığın, başvuru sahibinin gelir tablosunda yer alan 230.690,95 TL olan net satışların sehven yazıldığı hususundaki iddiası da göz önünde bulundurulduğunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmasının uygun olacağı değerlendirilmiş ve bu kapsamda Kamu İhale Kurulu’nun 07.12.2009 tarih 2009/UY.I- 2946 sayılı kararı ile “Yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin 2008 yılına ait gelir tablosundaki net satış rakamı, ilgili mercilerden teyit edildikten sonra işlem tesis edilmek üzere bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

__

Açıklanan nedenlerle;

__

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine…” şeklinde karar alınmıştır.

Kamu İhale Kurulu kararının idareye tebliği üzerine idarece, Seğmenler Vergi Dairesi Başkanlığından 28.12. 2009 ve 18.01.2010 tarihli yazılar ile BSK-Yol İnşaat Nak. Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 2008 yılı bilanço ve gelir tablosunun istendiği, Seğmenler Vergi Dairesi’nin 05.01.2010 ve 26.01.2010 tarihli yazıları ekinde başvuru sahibinin 2008 yılı bilanço ve gelir tablosunun onaylı suretlerinin idareye gönderildiği anlaşılmıştır. Seğmenler Vergi Dairesi’nin 05.01.2010 tarihli yazısı ekindeki 2008 yılı ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosunda net satışların 5.828.976,97 TL olarak belirtildiği, 26.01.2010 tarihli yazı ekindeki gelir tablosunda ise bu tutarın 230.690,95 TL olarak belirtildiği anlaşılmıştır.

26.01.2010 tarihli yazı ekindeki gelir tablosunda brüt satışlar (A) 5.828.976,97 TL, brüt satış karı veya zararı 230.690,95 TL olarak belirtildiğinden, söz konusu gelir tablosundaki satışların maliyetinin 5.598.286,02 TL olması, satış indirimlerinin de 0.00 TL olması, bu durumda da net satışların 5.828.976,97 TL olması beklenmektedir.

Diğer taraftan başvuru sahibinin de Seymenler Vergi Dairesine 17.02.2010 tarihli yazı ile müracaat ederek 2008 yılı gelir tablosundaki net satışların bildirilmesinin istendiği anlaşılmaktadır. İhale işlem dosyasında da bir örneği bulunan ve idarece aslının aynı olduğu yönünde onay işleminin de bulunduğu 17.02.2010 tarihli Seymenler Vergi Dairesinin yazısında, başvuru sahibinin 2008 yılı net satışlarının 5.828.976,97 TL olduğunun bildirildiği anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin 2008 yılı net satışlarına ilişkin tutarın 5.828.976,97 TL olduğu yönündeki iddiası yerinde bulunduğundan söz konusu teklifin bu haliyle geçerli kabul edilmek üzere idarece düzeltici işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifinin geçerli kabul edilerek bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun;

__

“Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında, “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”,

“yaklaşık maliyet” başlıklı 9 uncu maddesinde, “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir…”, hükmü ile,__

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyet” başlıklı 7 nci maddesinde ise,“ İhale yapılmadan önce idare tarafından, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ihtiyaç konusu yapım işinin yaklaşık maliyeti tespit edilir.

__

İdareler, ihale konusu yapım işinin yaklaşık maliyetini dikkate alarak ihalenin eşik değerin altında kalıp kalmadığını belirler.

****

Yaklaşık maliyet, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usuller uyarınca ayrıntılı miktar ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle gerçekçi biçimde tespit edilir ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

__

İdarelerce, ihale öncesi tespit edilen yaklaşık maliyet ilan edilmez ve isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.”,

hükmü yer almakta olup, ihale sürecinde idarece yapılacak işlemlerde ve değerlendirmelerde bu yaklaşık maliyet kullanılacaktır.

Yapılan inceleme sonucunda, idare tarafından ihaleye ilişkin yaklaşık maliyetin [m1] toplam 22.220.565,36 TL olarak belirlendiği, ihalenin 12.949.900,75 TL tutarında teklif veren istekli üzerinde bırakıldığı, ihaleye verilen en yüksek teklif tutarının da 13.446.399,08 TL olduğu, idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin[m2] , en yüksek teklif tutarından % 65 oranında fazla olduğu göz önüne alındığında, idarece belirlenen yaklaşık maliyet tutarının gerçek piyasa fiyatları esas alınmak suretiyle hesaplanıp hesaplanmadığı hususunun incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yaklaşık maliyetin idarece hatalı hesaplanması durumunda, idarece yapılacak işlemlerin ve değerlendirmelerin de sağlıklı bir şekilde yapılması mümkün bulunmadığından, söz konusu yaklaşık maliyetin hatalı hesaplanıp hesaplanmadığı hususuna ilişkin olarak incelenmek ve gerekiyorsa soruşturulma yapılmak üzere konunun Karayolları Genel Müdürlüğüne bildirilmesinin uygun olacağı ek görüşüyle karara katılıyorum.

**Kazım ÖZKAN **

** Kurul Üyesi **