KİK Kararı: 2010/UY.I-764

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/021
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 11.03.2010
Karar No : 2010/UY.I-764
BAŞVURU SAHİBİ:
Raşit Canbaz - Yapı Mühendisliği, Atatürk Bulvarı No:3/1 ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak İl Özel İdaresi, Ünalan Mahallesi Atatürk Bulvarı No:102 UŞAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/175897 İhale Kayıt Numaralı "Uşak İli Sivaslı İlçesi Tip 500 Kişilik Spor Salonu" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.03.2010 tarih ve I.Y.04.79.0063/2010-12E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Uşak İl Özel İdaresi tarafından 06.01.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Uşak İli Sivaslı İlçesi Tip 500 Kişilik Spor Salonu” ihalesine ilişkin olarak Raşit Canbaz - Yapı Mühendisliği’nin 01.02.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 10.02.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.02.2010 tarih ve 2815 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.02.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

25.01.2010 tarih ve 691 sayılı kesinleşen ihale kararında ihalenin Göksel Gökalp üzerinde kaldığının bildirildiği, ancak anılan firmanın aşırı düşük teklif sorgulamasının sağlıklı yapılmadığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif sorgu belgelerinin Kamu İhale Tebliğine göre eksik olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasının sağlıklı yapılmadığı, teklifin toplamda yaklaşık %15’ini oluşturan bileşenlerden;

İnşaat imalatlarından; aliminyum eksiz oluk yapılması, 8+2 mm poliüretan zemin kaplama yapılması imalatlarının özel imalatlar olduğundan teklifinin %10’unu oluşturduğu,

Mekanik tesisat imalatlarından; 230.603 G izole pozun direk oluşturalamayacağının ve bu tür pozların toplamda 230-603 den 230-646 ya kadar olduğu ve galvaniz kaplı sac kaplama yapılacağı,

Elektrik tesisat imalatlarından; elektrik projesinde bulunan aşağıda özel pozlara ait imalatların teklif edilen fiyata dahil edilip edilmediği ve analizlerinin sunulup sunulmadığının tespitinin yapılması gerektiği, duvar tipi skorboart ve 24 saniye, 300/600W 15 iki yollu hoparlör askı aparatlı, 300 W duvar tipi hoparlör (hat trafolu), mikrofon ve masa sehpahası, mikrofon ve ayak takımı, 2x300W 100 Vgüç amplifikatörü, 2x600 W RMS profesyonel güç amplifikatörü, mixer 6 mono 4 stereo kanal girişli çift kasetçalar, CD-DVD sürücü ve kasetçalar, 19 rack dolabı, zayıf akım bağlantı kutusu imalatlarının özel imalat olduğu ve teklif bedelinin %5’ini oluşturduğu,

Aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 nci maddesine uygunluğunun tespitinin yapılması, özel pozlara ait analizlerin sunulup sunulmadığının tespitinin yapılması, aşırı düşük açıklamalarının işçilik fiyatlarının Bayındırlık ve İskan Bakanlığı işçilik rayiçlerine göre belirlenip belirlenmediğinin tespit edilmesi gerektiği,

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdarece 07.01.2010 tarihinde yapılan değerlendirme sonucunda sınır değer belirlenmiş ve bu sınır değerin altında teklif veren Nafiz Doruk, Göksel Gökalp, Uşak Ata Ltd. Şti. – Çağdaş Ltd. Şti. iş ortaklığı ve Güney Yapı Ltd. Şti.’den 07.01.2010 tarihli yazı ile firmalarının tekliflerinin aşırı düşük teklif olduğu belirtilerek (fiyat analizleri, analizlere esas belgeler ve kullanılacak avantajlı koşullar vb.) tekliflerine açıklama getirilmesi istenilmiştir.

İhale komisyonunun 21.01.2010 tarihli kararı ile Nafiz Doruk, Uşak Ata Ltd. Şti.–Çağdaş Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Güney Yapı Ltd. Şi.’nin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunmayarak anılan firmaların teklifleri değerlendirme dışı bırakılmış, ihale aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekli Göksel Gökalp üzerinde bırakılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Göksel Gökalp’in 12.01.2010 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında; Bayındırlık ve İskan Bakanlığının birim fiyatları kullanıldığından Kamu İhale Genel Tebliğinin 38 inci maddesine istinaden birim fiyat tablosu oluşturulup söz konusu fiyatlar için proforma fatura, teklif alma yazısı vb belgeler kullanılmadığı, sadece 2 adet özel fiyatlı poz için analiz yapıldığı belirtilmiştir.

Sunulan belgelerin incelenmesinde anılan isteklinin “8+2 mm poliüretan zemin kaplama yapılması” iş kalemine ve “alüminyum eksik olup yapılması” iş kalemine ilişkin analiz sunduğu ve söz konusu analizlere ilişkin olarak proforma fatura ile alış ve satış faturaları ve birim ortalama maliyet hesabı sunduğu, söz konusu belgelerin SMM onaylı olduğu görülmüştür.

Diğer imalat kalemlerine ilişkin yapılan incelemede ise anılan firmanın 2009 yılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatlarını kullanarak teklifine açıklama getirdiği,

Ancak;

Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 2007 yılı yapım işleri müşterek tesisat birim fiyat cetveli ve tariflerinin küresel vanalar üst başlıklı bölümünün “pirinç preste imal edilmiş perbunan contalı” 210.610 poz nolu imalat kalemlerinin dip notunda “(210.610) 2006 yılı ve sonraki yapı yaklaşık maliyetlerinde kullanılmayacaktır” ibaresi yer almaktadır.

Müşterek tesisat imalat kalemlerinden “küresel vana (pirinç, perbunan contalı) 15 a mm” iş kalemine ilişkin 210.612, “küresel vana (pirinç, perbunan contalı) 20 a mm” iş kalemine ilişkin 210.613, “küresel vana (pirinç, perbunan contalı) 25 a mm” iş kalemine ilişkin 210.614, “küresel vana (pirinç, perbuan contalı) 32 a mm” iş kalemine ilişkin 210.615, “küresel vana (pirinç, perbunan contalı) 40 a mm” iş kalemine ilişkin 210.616, “küresel vana (pirinç perbunan contalı) 50 a mm” iş kalemine ilişkin 210.617 pozlarının “(210.610) 2006 yılı ve sonraki yapı yaklaşık maliyetlerinde kullanılmayacaktır” açıklaması gereğince Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 2009 yılı birim fiyatlarından çıkartıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ise anılan imalat kalemlerine ilişkin 2008 yılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatlarını kullanarak teklifine açıklama getirdiği görülmüştür. Söz konusu imalat kalemlerinin muadili olarak Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 2009 yılı birim fiyat cetvelinde 210.623-210.628 arası pozlar kullanılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde ve sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere tekliflerin ekinde analizlerin istenilmesi” başlıklı 38 inci maddesinde;“38.3.İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda, analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.

….

38.4.İsteklilerin, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş grupları için bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini gösterecek şekilde analiz sunmaları yeterli kabul edilecektir.

…

38.7.Teklifi aşırı düşük bulunarak sorgulamaya tabi tutulan ve teklifine ilişkin açıklamada bulunan isteklilerin analizleri ayrıntılı olarak incelenecek olup; sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz girdilerindeki miktarlar ile fiyatların çarpımı sonucunda bulunan tutarları teklif birim fiyatlarla veya teklif fiyatlarla uyumlu olmayan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Aşırı düşük sınır değerin altında kalan isteklilerin analizleri üzerinde yapılan ayrıntılı incelemede; çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatı ile uyumlu olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.

…

38.9.Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

38.10.(38.3) maddesinde belirtilen şekilde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden isteklilerin, söz konusu birim fiyatları oluşturan girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.” açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan firmanın yukarıda belirtilen müşterek tesisat iş kalemlerinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatlarını kullandığını belirtmesine rağmen söz konusu birim fiyatların 2008 yılı birim fiyatları olduğu, teklif edilen birim fiyatların bahse konu Tebliğde açıklandığı şekliyle kar ve genel gider içermeyen 2009 yılı birim fiyatlarının altında olduğu, bu haliyle yapılan açıklamanın anılan Tebliğ hükmüne uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan; anılan firmanın 12.01.2010 tarihli açıklaması ekinde genel toplam tutarı aynı olan ancak inşaat, sıhhi tesisat, makine tesisat maliyet toplamları farklı, birim fiyat miktar ve birim fiyat tutarları farklı olan hesap cetveli ve birim fiyatlar verilmiştir.

12.01.2010 tarihli açıklamanın ilkinde;

Sivaslı Tip 500 Kişilik Spor Salonu icmali ve birim fiyat cetvelinde;

İnşaat İşleri 969.473,74 TL

Sıhhi tesisat 58.995,97

Kalorifer tesisatı 52.814,25

Müşterek Tesisat 25.077,69

Makine Tesisat İşleri Toplam 136.887,91 TL

Kuvvetli Akım tesisatı 37.362,48

Zayıf akım tesisatı 1.489,12

Yıldırımdan korunma 4.286,75

Elektrik Tesisat İşleri toplam 43.138,35 TL

GENEL TOPLAM 1.149.500,00TL,

bedel öngörülmüşken,

12.01.210 tarihli açıklamanın ikincisinde;

Sivaslı Tip 500 Kişilik Spor Salonu İcmalinde;

İnşaat İşleri 970.868,09 TL

Sıhhi tesisat 58.064,77

Kalorifer tesisatı 51.930,89

Müşterek Tesisat 26.032,14

Makine Tesisat İşleri Toplam 136.027,80 TL

Kuvvetli Akım tesisatı 36.910,71

Zayıf akım tesisatı 1.474,79

Yıldırımdan korunma 4.218,61

Elektrik Tesisat İşleri toplam 42.604,11 TL

GENEL TOPLAM 1.149.500,00TL,

bedel öngörülmüş,

12.01.210 tarihli açıklamanın üçüncüsünde;

Sivaslı Tip 500 Kişilik Spor salonu İcmalinde;

İnşaat İşleri 970.868,09 TL

Sıhhi tesisat 58.064,77

Kalorifer tesisatı 51.931,19

Müşterek Tesisat 26.031,84

Makine Tesisat İşleri Toplam 136.027,80 TL

Kuvvetli Akım tesisatı 36.910,71

Zayıf akım tesisatı 1.474,79

Yıldırımdan korunma 4.218,61

Elektrik Tesisat İşleri toplam 42.604,11 TL

GENEL TOPLAM 1.149.500,00TL,

bedel öngörülmüştür.

Anılan firmanın söz konusu açıklamalarına ilişkin sunduğu inşaat imalat kalemlerine ilişkin birim fiyat cetvelinin;

-“Makine ile yumuşak ve sert toprak kazılması”na ilişkin 15.001/1A poz nolu iş kaleminde; açıklamanın ilkinde işin miktarı 3.552,40 m3, teklif edilen birim fiyat 1,92 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada işin miktarı 3.552,40 m3, teklif edilen birim fiyat 1,88 TL,

-“200 dozlu demirsiz beton”a ilişkin 16.002 poz nolu iş kaleminde açıklamanın ilkinde işin miktarı 195,74 m3, teklif edilen birim fiyat 83,50 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada işin miktarı 206,74 m3, teklif edilen birim fiyat 82,04 TL,

-“250 dozlu demirsiz beton”a ilişkin 16.003 poz nolu iş kaleminde açıklamanın ilkinde işin miktarı 179,57 m3, teklif edilen birim fiyat 88,58 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada işin miktarı 199,57 m3, teklif edilen birim fiyat 87,03 TL,

-“Hazır nervürlü hasır çeliğin montajı 1,5-3,0 kg/m2” işine ilişkin 23.010 poz nolu iş kaleminde açıklamanın ilkinde işin miktarı 4,98 tn, teklif edilen birim fiyat 1.304,50 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada işin miktarı 4,98 tn, teklif edilen birim fiyat 1.281,70 TL,

-“Hazır beton BS20 betonu”na ilişkin 16.058/1A poz nolu iş kaleminde açıklamanın ilkinde işin miktarı 1.245,10 m3, teklif edilen birim fiyat 86,65 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada işin miktarı 1.312,10 m3, teklif edilen birim fiyat 85,14 TL,

-“Düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı”na ilişkin 21.011 poz nolu iş kaleminde açıklamanın ilkinde işin miktarı 4.791,26 m2, teklif edilen birim fiyat 13,25 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada işin miktarı 4.991,26 m2, teklif edilen birim fiyat 13,01 TL,

-“Ahşap kalıp iskelesi (en yüksek 4 m)”ne ilişkin 21.054 poz nolu iş kaleminde açıklamanın ilkinde işin miktarı 1.734,26 m3, teklif edilen birim fiyat 2,28 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada işin miktarı 1.982,01 m3, teklif edilen birim fiyat 2,24 TL,

-“Ahşap kalıp iskelesi (yüksekliği 4.01-6 m kadar)” işine ilişkin 21.057 poz nolu iş kaleminde açıklamanın ilkinde işin miktarı 1.090,18 m3, teklif edilen birim fiyat 4,85 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada işin miktarı 1.245,92 m3, teklif edilen birim fiyat 4,77 TL,

-“İş iskelesi 0-12.5 m yükseklikte (tavan için)” işine ilişkin 21.066 poz nolu iş kaleminde açıklamanın ilkinde işin miktarı 1.814,48 m3 teklif edilen birim fiyat 2,89 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada işin miktarı 2.177,38 m3, teklif edilen birim fiyat 2,84 TL,

-“8-12 mm ince nervürlü çeliğin bükülüp döşenmesi”ne ilişkin 23.014 poz nolu iş kaleminde açıklamanın ilkinde işin miktarı 38,90 tn, teklif edilen birim fiyat 1.218,49 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada işin miktarı 38,90 tn, teklif edilen birim fiyat 1.197,20 TL,

Olarak belirtilmiş olup birim fiyat cetvelinin diğer inşaat imalat kalemlerinde de benzer farklılıkların olduğu,

Tesisat iş kaleminde birim fiyat cetvelinin;

-“Tezgah altı ve üstü oval lavabo 40*50 cm” kalemine ilişkin 071.108 poz nolu iş kaleminde açıklamanın ilkinde işin miktarı 31 ad. teklif edilen birim fiyat 132,79 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada işin miktarı 31 ad. teklif edilen birim fiyat 130,71 TL,

-“45x45 cm konsollu lavabo yarım ayaklı tk. fayans camlaşmış çini ekstra sınıf” a ilişkin 071.112 poz nolu iş kaleminde açıklamanın ilkinde işin miktarı 5 ad., teklif edilen birim fiyat 81,53 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada teklif edilen birim fiyat 80,35 TL,

-“Lavabo tesisatı göm. batarya 1. sınıf (öz. plas taşlı)” kalemine ilişkin 072.601 poz nolu iş kaleminde açıklamanın ilkinde işin miktarı 36 ad. teklif edilen birim fiyat 123,30 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada işin miktarı 31 ad. teklif edilen birim fiyat 121,43 TL,

-“Sıcak su üret. çelik malz. (kaynaklı) kalorifer kazanı,290 kW (250.00 hcal/h)” kalemine ilişkin 152.1516 poz nolu iş kaleminde işin miktarı 1 ad, teklif edilen birim fiyat 31.739,27 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada teklif edilen birim fiyat 31.198,05 TL,

-“Çok hızlı sirkilasyon pompası düz tip 7-13 m3/h” kalemine ilişkin 216.804 poz nolu iş kaleminde işin miktarı 2 ad, teklif edilen birim fiyat 699,76 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada teklif edilen birim fiyat 689,02 TL,

Olarak belirtilmiş olup birim fiyat cetvelinin diğer tesisat kalemlerinde de benzer farklılıkların olduğu,

Elektrik tesisatı imalat kaleminde birim fiyat cetvelinin;

-“Önden kapaklı saç pano”ya ilişkin 701.201 poz nolu iş kaleminde işin miktarı 1 ad, teklif edilen birim fiyat 642,28 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada teklif edilen birim fiyat 633,05 TL,

-“Yanmaz plastik telefon dağıtım kutusu 20 çift” kalemine ilişkin 819.201 poz nolu imalat kaleminde işin miktarı 20 ad, teklif edilen birim fiyat 48,05 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada teklif edilen birim fiyat 47, 42 TL,

-“Aktif yakalama ucu ortalama uyarım yolu L=45 mt” kalemine ilişkin 980.213 poz nolu iş kaleminde işin miktarı 1 ad. teklif edilen birim fiyat 2.488,12 TL belirtilmiş iken ikinci ve üçüncü açıklamada teklif edilen birim fiyat 2.445,86 TL,

Olarak belirtilmiş olup birim fiyat cetvelinin diğer inşaat iş kalemlerinde de benzer farklılıkların olduğu,

Görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 30 uncu maddesinde; idare tarafından isteklilerden aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ile sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere anahtar teslimi götürü bedel işlerde, teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatlar ile bu fiyatlara ilişkin analizler ve teklif bedelini gösteren hesap cetvelinin isteneceği belirtilmiştir. Anılan yönetmelik hükmünde de açıkça belirtildiği gibi sayılan belgeler idare tarafından aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ve sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere istenilmektedir. Anılan firma tarafından sunulan belgelerden 2 özel poz hariç Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatlarının esas alınarak aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığı görülmekle ve yapılan açıklamaların toplamı anılan firmanın teklif fiyatına tekabül etmekle birlikte; bahse konu firmanın aynı iş kalemlerine ilişkin birden fazla açıklama yaptığı ve söz konusu açıklamalarda birim fiyatların farklılık arz ettiği, bu durumun da iş artışı ve eksilişi noktasında sözleşmenin uygulanmasında idare ile yüklenici arasında sorunlar yaşanmasına neden olacağı, ayrıca aynı imalat kalemlerinde yapılan açıklamaların birbirini doğrulamadığı görüldüğünden anılan firmanın yaptığı açıklamaların idarece uygun görülmesinin bahse konu mevzuat hükümlerine aykırı olduğu sonucu varılmıştır.

Diğer taraftan teknik şartnameler, mahal listesi ve projeler ihale dokümanı kapsamında isteklilere doküman ekinde verilmiştir. Elektrik projesi içerisinde yer alan skorboart, 300/600W 15 iki yollu hoparlör askı aparatlı, 300 W duvar tipi hoparlör (hat trafolu), mikrofon ve masa sehpahası, mikrofon ve ayak takımı, 2x300W 100 V güç amplifikatörü, 2x600 W RMS profesyonel güç amplifikatörü, mixer 6 mono 4 stereo kanal girişli çift kasetçalar, CD-DVD sürücü ve kasetçalar, 19 Rack dolabı, zayıf akım bağlantı kutusu imalat kalemlerinin Göksel Gökalp firmasının birim fiyat cetvelinde yer almadığı ve söz konusu imalat kalemlerine ilişkin analizlerin sunulmadığı görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 30 uncu maddesi gereğince 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapılacak açıklamada, ayrıca bu analizlere dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeler (proforma faturalar, malzemeye ilişkin teklif alma yazıları, yardımcı analizler ve buna benzer) sunulması gerekmekte olup anılan firmanın bahse konu kalemlerini teklif fiyatına dahil etmediği ve bu imalat kalemlerinde de analiz sunmadığı görüldüğünden anılan mevzuat hükümleri uyarınca teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Göksel Gökalp firmasının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.