KİK Kararı: 2010/UY.I-759

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/021
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 11.03.2010
Karar No : 2010/UY.I-759
BAŞVURU SAHİBİ:
Karaca İnş. ve Tic. Ltd. Şti. (Pilot Ortak) ve Enk Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti. (Özel Ortak) İş Ort., | |sancak Mah. |tiflis Cd. |12/3 ||çankaya|ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü, Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü 61177 Yalıncak/TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/131097 İhale Kayıt Numaralı "Gümüşhane Sadak Barajı İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.03.2010 tarih ve I.Y.03.55.0170/2010-19E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.11.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gümüşhane Sadak Barajı İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Karaca İnş. ve Tic. Ltd. Şti-Enk Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ort.’nin 13.01.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 18.01.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.02.2010 tarih ve 1970 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.02.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun görülmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak açıklamalarının uygun görülmeme gerekçelerinin yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

27 isteklinin teklif verdiği ihalede, 8 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve 29.215.874,14 tutarında sınır değer belirlendiği, bu değerin altında teklif veren 12 istekliden teklif bileşenlerine ilişkin olarak “…sunduğunuz teklifin aşırı düşük olduğu kararına varılmıştır. Bu düşüklüğe neden olan maliyet bileşenleri ile ilgili açıklamalarınızı belgeleriyle birlikte 21.12.2009 tarihine kadar idaremize ulaştırmanız gerekmektedir.” yönünde bilgi içeren 04.12.2009 tarih ve 12512, 12513, 12514, 12515, 12516, 12517, 12518, 12519, 12520, 12521, 12522, 12523, 12524, 12525, 12526, 12527, 12528 sayılı yazılar ile açıklama istendiği, açıklama istenen 2 isteklinin teklifinin öngörülen süre içerisinde açıklama sunulmadığı gerekçesiyle, diğer 10 isteklinin teklifinin ise açıklamalarının yeterli görülmediği gerekçesi ile (08.01.2010 tarihli kesinleşen ihale kararı bildirimlerinden anlaşılmaktadır.) değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

18.01.2010 tarihli idare kararında başvuru sahibinin aşırı düşük açıklamasının uygun görülmeme gerekçeleri;

1. Analizlerde belirtilen birim imalat miktarlarının gerekçe gösterilmeden düşürüldüğü,

2. Kazılar için öngörülen zemin cinslerine ilişkin olarak herhangi bir ek bilgi verilmediği,

3. Kazı analizlerinde yumuşak kaya için bir alt analiz yapıldığı ve fiyat oluşturulduğu ancak hesaplamalarda bu fiyatın kullanılmadığı, ayrıca oluşturulan fiyata kazı tarifinde belirtilen arazide yapılacak su boşaltma, ağaç kesimi, şev düzenlemesi gibi ekstra işlemlerin dahil edildiği,

4. SB-400/A “Ocaktan getirilen geçirimsiz malzeme ile dolgu yapılması (kil)” pozunda sıkıştırma ve sulama miktarlarının gerekçe gösterilmeden düşürüldüğü,

5. SB-0430 “Ocaktan/ariyet sahasından getirilen malzeme ile baraj gövde dolgusu yapılması” pozunda röpriz işleminin analize yansıtılmadığı, herhangi bir zemin sınıflandırması yapılmayarak sadece kaya ve batak zemin harici malzeme ile dolgu yapılacağı kabulünün yapıldığı ve bunun herhangi bir bilgi ve belgeye dayandırılmadığı, burada kullanılan alt analizlerdeki B-15.302Y pozunun DSİ birim fiyat analizlerinden faydalanılarak hazırlandığı ancak makine çalışma saatlerinin gerekçe gösterilmeden düşürüldüğü, karsız yaklaşık maliyette bu iş kalemi için dikkate alınan fiyat ile isteklinin teklif etmiş olduğu fiyat arasında %73’lük bir fark olduğu,

6. SB-0460 “Ocaktan/ariyet sahasından getirilen filtre malzemesi ile dolgu yapılması” pozunun tarifinde bulunan sıkıştırma işleminin analize yansıtılmadığı, filtre malzemesinin konulması pozunda (B-15.343Y) birim imalat miktarlarının gerekçe gösterilmeden düşürüldüğü,

7. 2 no’lu zeyilname ile verilen taşıma formülünün dışında bir formül kullanıldığı ancak kullanılan formüllün dayanaklarının açıklanmadığı,

8. İşçilik bedellerinin gösterildiği ücret pusulalarında vasıflı işçilerin bu işleri yaptığını gösteren sertifika vb. belgelerin sunulmadığı,

9. Analizleri desteklemek amacıyla sunulan faturaların bir kısmının (PVC su tutucu contalar) Kamu İhale genel tebliğine uygun olmadığı,

şeklinde belirtilmiştir.

Söz konusu gerekçelerden;

1. “Analizlerde belirtilen imalat miktarlarının, makine çalışma saatlerinin gerekçe gösterilmeden düşürüldüğü, bazı iş kalemlerinin tarifinde yer alan imalatların fiyatlara yansıtılmadığı” yönündeki gerekçeye ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

Başvuru sahibinin teklifi ekinde yer vermiş olduğu açıklamasının uygun görülmeme gerekçelerine dayanak oluşturulan kazı ve dolgu iş kalemlerine ilişkin analizlerin DSİ pozları kullanılarak idare gibi hazırlandığı, ancak o iş kalemine ilişkin birim fiyat tariflerinde yer alan tüm girdileri karşılayacak şekilde makine ekipman, malzeme ve işçilik olarak ayrıntılandırılmadığı, birim fiyat tariflerinde yer alan girdileri içermediği tespit edilmiştir.

Örnek olarak SB-100 Baraj temel kazısının yapılması pozuna ilişkin olarak ihale işlem dosyasında yer alan bilgilerin;

“Birim fiyat tarifi: Projelere, teknik şartnamelere ve idarenin talimatlarına uygun olarak açıkta her türlü zeminde, her türlü kayada ve su içinde yapılan dahil baraj temel kazısının yapılması (TL/m3).

Teklif fiyata dahil olacak giderler: Baraj yapısı altında kalan alan içinde maksatlardaki sıyırma kazıları, yüksek eğimli maksatlardaki yarmalar, akarsu yatağı içinde kalan bölümde her derinlikteki temel kazıları da dahil olmak üzere patlatma veya kırıcı ile parçalama gerektiren veya gerektirmeyen her türlü zeminde ve her türlü kayada veya su içinde kazının her derinlik, her yükseklik ve her genişlikte yapılabilmesi için, her şartta imalat yapılacak zemin üzerindeki ağaçların ve fundalıkların kesilmesi, bitkisel toprağın, köklerin yeniden sürmeyecek şekilde ayıklanması, artıklarının temizlenmesi ve çürüyebilen organik maddelerin ve daha alttaki gevşek kısımların sıyrılarak temizlenmesi, sökülen ağaçların Orman İdaresine veya mal sahibine teslimine kadar muhafazası için istif yerinde yapılan her türlü işçilik, kazının kuruda yapılabilmesi için drenaj sağlanması, çıkan suyun boşaltılması, kazı sınırları dışında kalan zemini örselemeyecek şekilde idarece kabul edilen usulle uygun lağım delikleri açılmak suretiyle, kayanın sertlik derecesine göre gereken miktarda dinamit ya da eşdeğeri olabilecek İdare'nin onaylayacağı her türlü patlayıcı madde kullanılarak veya kullanılmayarak güvenlik tedbirleri alınarak bu zeminlerin kabartılması, mümkünse gerektiğinde kıncılarla parçalanması, en uygun her çeşit ve kapasitedeki alet, ekipman ve iş makineleri temin edilerek kullanılması ve her türlü kayanın sökülmesi, çıkan kazı malzemelerinin kullanılır/kullanılamaz ya da kalın/ince malzeme şeklinde sınıflandırılması, inşaat alanından uzaklaştırılması maksadıyla taşıtlara yüklenmesi, idare'ce uygun görülen depo alanına boşaltılması, boşaltım alanında istiflenmesi, üstünün tesviye edilerek düzeltilmesi, depo alanlarının tesviye edilmesi, bu maksatla kazı makineleri ile taşıma araçlarının uyumlu şekilde işletilmesi, projedeki kazı derinlik ve sınırlarına ulaşıldıktan sonra basınçlı hava ve su kullanılarak kazı yüzeyinin temizlenmesi, düzeltilmesi, tesviye edilmesi, beton döküm hattı, dolgu hattı gibi proje temeline yaklaşıldığında yapılacak bütün itinalı kazıların, düzeltmelerin ve şekil vermenin yapılması, yapının temelle olan temasında zayıflık oluşturacak tabakaların kaldırılması, projede belirtilen eğim ve palye genişliklerine sahip her türlü kazı şevlerinde gereken düzeltme işlemlerinin yapılması için gereken her türlü işçilik, malzeme, donanım, ekip, ekipman, iş makineleri, enerji, su vs. gibi giderler ve şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, randıman düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderleri.”,

__

şeklinde olduğu,__

Bu iş kalemine ilişkin yaklaşık maliyet eki hesap cetvelinde yer alan analizin;

- B-15.313 Kaya kazısı (0,35 m3),

- B-15.309 Yumuşak kaya kazısı (0,40 m3),

- B-15.304 Kaya harici zemin kazısı (0,25 m3),

- Temizlik ve ağaç kesimi, şev düzeltilmesi, temelde basit stabilizasyon işleri karşılığı (toplam üzerinden %5)

- Yükleme, boşaltma, düzenleme, figüre karşılığı (toplam üzerinden %10),

Girdilerinden oluştuğu,

Başvuru sahibi tarafından 1 m3 fiyatı için 2,26 TL bedel öngörülen söz konusu iş kalemine ilişkin olarak teklifi ekinde;

B-15.301 Y kayadan başka zemin kazısı 0,8 m3

B-15.306 Y yumuşak kaya kazısı yapılması 0,20 m3

yönünde bileşenleri içeren şekilde olduğu, idarenin analizinde yer alan diğer girdileri içermediği, bu iş kalemine ilişkin olarak teklif fiyata dahil olacak giderler tanımında, işin yapım aşamasında her türlü zeminde ve her türlü kayada ifadesinin yer aldığı, ancak başvuru sahibinin kaya kazısını analizine yansıtmadığı tespit edilmiştir.

Birim fiyat teklif cetvelinde, miktarı 1.200.000 m3 olarak belirtilen SB-0430 Ocaktan/ariyet sahasından getirilen malzeme ile baraj dolgusu yapılması (TL/m3) iş kalemine ilişkin ihale işlem dosyasında yer alan bilgilerin;

“Birim fiyat tarifi: Projelere, teknik şartnamelere ve idarenin talimatlarına uygun olarak ocaktan getirilen yarı geçirimli malzeme ile dolgu yapılması (TL/m3).

Teklif fiyata dahil olacak giderler: Ocak velveya malzeme ariyet alanlarındaki yarı geçirimsiz dolgu malzemesinin kazılması, dolguda kullanılmayacak kısımlarının ayıklanması, dolgu alanına taşınmak üzere taşıtlara yüklenmesi, malzemenin dolgu alanına boşaltılması, malzemenin ıslak olması durumunda kurutulması, dolgu yapılacak yerin kuruya alınması için gereken işlemlerin yapılması, her türlü ve kapasitede ekipman temin edilerek kullanılması, her derinlik ve yükseklikte, her genişlikte, sedde, baraj dolgusu, baraj çekirdek hendeği ve diğer her türlü yapıda ve her şartta teknik şartnamede belirtilen kalınlıklardaki tabakalar halinde serilmesi, malzemenin içindeki keseklerin kırılması, şevlerin ve dolgu üst yüzeylerinin projeye göre düzenlenmesi, dolgu malzemesinde yeterli nem miktarının olmaması halinde, sulama suyunun temini, nakliyesi ve malzemenin sulanması (sulama suyunun temini ve nakli dahil), Harrow diski ile karıştırılması, uygun tonajdaki her türlü silindirlerle veya keçiayağı ile teknik şartnamede belirtilen kompaksiyon değeri elde edilinceye kadar sıkıştırılması, tabaka yüzeylerinin yeni konacak malzeme ile iyice kaynaşmasını sağlayacak duruma getirilmesi için gereken işlemlerin yapılması, sıkışmanın sağlanıp sağlanmadığının kontrolü maksadıyla teknik şartnamede belirtilen veya idare'nin gerekli gördüğü gerekli olan her türlü deneyin gerektiği kadar yapılması ve bunun için gerekli her türlü malzeme ve donanım ile işçiliğin (laborant dahil olmak üzere) temini ve uygulanması, yapılan dolgunun dış etkenlerden korunması için her türlü tedbirlerin alınması, gereken her türlü işçilik, malzeme. ekip, ekipman, iş makineleri, enerji, su vs. gibi giderler ve şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, randıman düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderleri.“,

__

şeklinde olduğu, __

Bu iş kalemine ilişkin yaklaşık maliyet eki hesap cetvelinde yer alan analizin;

- B-15.040 Barajlarda kayadan gayri zemin ve/veya yumuşak kaya zeminde röpriz yapılması (0,550 m2),

- B-15.041 Barajlarda zeminde röpriz yapılması (0,240 m3),

(Barajlarda ocak ve/veya malzeme ariyet sahalarında kaya batak zeminler hariç)

- B-15.302 Her cins ve klasta zeminlerin kazılması ve dolgu, seddde ve/veya baraj dolgusuna konulması (0,200 m3),

- B-15.306 Barajlarda yumuşak kaya zeminlerin kazılması, dolgu ve/veya depoya konulması (0,500 m3)

- B-15.308 Barajlarda ocak ve/veya malzeme ariyet sahalarında yumuşak kaya kazılması ve dolgu, sedde ve/veya baraj dolgusuna konulması (0,300 m3),

- B-15.310/1 Temelin dolguya hazırlanması (0,150 m2),

- B-15.323 Kaya dolgunun basınçlı suyla yıkanması (0,050 m3),

- B-15.052/B 13-15 statik tonluk titreşimli silindirle sıkıştırma (0,010 saat),

- B-14.D/3 Su boşaltma ve iş zorlukları (0,13m3),

- Yükleme, boşaltma, düzenleme, figüre karşılığı (toplam üzerinden %5),

şeklindeki girdilerden oluştuğu,

Başvuru sahibi tarafından 1 m3 fiyatı için 1,90 TL bedel öngörülen söz konusu iş kalemine ilişkin olarak teklifi ekinde sunulan analizin;

B-15.302 Y Her cins ve klasta zeminlerin kazılması ve dolgu, sedde ve/veya baraj dolgusuna konulması (1 m3),

B-15.052/Y barajlarda titreşimli silindirle dolgu veya baraj dolgusunun sıkıştırılması, 0,011 m3

B-15.322 barajlarda sedde dolgu ve baraj dolgusunun sulanması 0,01 m3

şeklinde girdileri içeren formatta olduğu, ancak birim fiyat tarifinde ve idarenin analizinde yer alan girdileri içermediği görülmüştür.

Birim fiyat teklif cetvelinde miktarı 450.000 m3 olarak belirtilen SB-0400/A Ocaktan getirilen malzeme ile dolgu yapılması (Kil) iş kalemine ilişkin ihale işlem dosyasında yer alan bilgilerin;

“Birim fiyat tarifi: Projelere, teknik şartnamelere ve idarenin talimatlarına uygun ocaktan getirilen geçirimsiz malzeme ile dolgu yapılması (TL/m3).

__

Teklif fiyata dahil olacak giderler: Ocak velveya malzeme ariyet alanlarına geçirimsiz dolgu malzemesinin kazılması, dolguda kullanılmayacak kısımlarının ayıklanması, dolgu alanına taşınmak üzere taşıtlara. Yüklenmesi, malzemenin dolgu alanına boşaltılması, malzemenin ıslak olması durumunda kurutulması, dolgu yapılacak yerin kuruya alınması için gereken işlemlerin yapılması, her türlü ve kapasitede ekipman temin edilerek kullanılması, her derinlik ve yükseklikte, her genişlikte, sedde, baraj dolgusu, baraj çekirdek hendeği ve diğer her türlü yapıda ve her şartta teknik şartnamede belirtilen kalınlıklardaki tabakalar halinde serilmesi, malzemenin içindeki keseklerin kırılması, şevlerin ve dolgu üst yüzeylerinin projeye göre düzenlenmesi, dolgu malzemesinde yeterli nem miktarının olmaması halinde, sulama suyunun temini. nakliyesi ve malzemenin sulanması (sulama suyunun temini ve nakli dahil), Harrow, diski ile karıştırılması, uygun tonajdaki her türlü silindirlerle veya keçiayağı ile teknik şartnamede belirtilen kompaksiyon değeri elde edilinceye kadar sıkıştırılması, tabaka yüzeylerinin yeni konacak malzeme ile iyice kaynaşmasını sallayacak duruma getirilmesi için gereken işlemlerin yapılması, sıkışmanın sağlanıp sağlanmadığının kontrolü maksadıyla teknik şartnamede belirtilen veya idare'nin gerekli gördüğü gerekli olan her türlü deneyin gerektiği kadar yapılması ve bunun için gerekli her türlü malzeme ve donanım ile işçiliğin (laborant dahil olmak üzere) temini ve uygulanması, yapılan dolgunun dış etkenlerden korunması için her türlü tedbirlerin alınması, gereken her türlü işçilik, malzeme. ekip, ekipman, iş makineleri, enerji, su vs. gibi giderler ve şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, randıman düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderleri.” , __

Bu iş kalemine ilişkin yaklaşık maliyet eki hesap cetvelinde yer alan analizin;

“-B-14.018 Barajda mekanik tokmakla sedde dolgu veya baraj dolgusunun sıkıştırılması (0,03 m3),

__

-B-15.040 Geçirimsiz dolgu malzemesi için röpriz yapılması (0,70 m3),

__

-B-15.302 Ocak/ariyet sahasından geçirimsiz dolgu malzemesinin çıkarılıp dolguya konulması (1,00 m3),

-B-15.330/2 Temelin dolguya hazırlanması (0,05 m2),

__

-B-15.054 Keçiayağı silindirle sıkıştırma (0,02 m3),

__

-B-15.321 Keçiayağı dolgusunun sulanması (0,25 m3),

__

-B-14.D/3 Su boşaltma ve iş zorlukları (0,30 m3),

__

Yükleme, boşaltma, düzenleme, figüre karşılığı (toplam üzerinden %5), (0,05 m3),”

şeklinde olduğu,

Başvuru sahibi tarafından 1 m3 fiyatı için 2,01TL bedel öngörülen söz konusu poza ilişkin olarak teklifi ekinde sunulan analizin;

“- B-15.302Y Barajlarda ocak veya ariyet sahalarında kaya ve batak zeminler hariç her cins ve klastaki zeminin kazılması ve dolgu, sedde veya baraj dolgusunun konulması (1,00m3),

__

- B-15.052Y Barajlarda titreşimli silindirle sedde, dolgu veya baraj dolgusunun sıkıştırılması (baraj tipti silindirlerle) (0,0013 saat),

__

- B-15.322Y Barajlarda sedde dolgu ve baraj dolgusunun sulanması (0,100m3)”

şeklinde girdileri içeren formatta olduğu ancak birim fiyat tarifinde ve idarenin analizinde yer alan girdileri içermediği görülmüştür.

Bu yönüyle hazırlanan analizlerin idarenin tanımladığı yapım şartlarına uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Birim fiyat teklif cetvelinde, miktarı 155.000 m3 olarak belirtilen SB-0460 Ocaktan getirtilen filtre malzeme ile dolgu yapılması (Kum-çakıl-tuvenan) iş kalemine ilişkin ihale işlem dosyasında yer alan bilgilerin;

“Birim fiyat tarifi: Projelere, teknik şartnamelere ve idarenin talimatlarına uygun olarak ocaktan getirilen her türlü filtre malzemesi ile filtre dolgusu yapılması (TL/m3).

__

Teklif fiyata dahil olacak giderler: Baraj temelinde, baraj dolgusunda ve diğer her türlü yapıda farklı dolgu zonları arasında filtre yapılmasının projede gösterildiği hallerde veya riprap ile kaya dolgu alanlarında inşa edilecek bir veya daha fazla tabakalı filtre yapılması için, granülometri koşullarına uygun kum, çakıl, kumlu çakıl veya çakıllı kumun uygun kapasite ve özellikteki makineler temin edilerek malzeme ocaklarından çıkarılması (her türlü zayiat ve elek artığı malzeme bedeli fiyata dahildir), konkasör kumu ve kırma taş gerekmesi halinde kaya malzemesinin temini, konkasör tesisi çalışma alanının düzenlenmesi, gerekli ekipmanın temini, malzemenin taşıtlara yüklenip boşaltılması, eleme ve gruplandırma işlemi gerekiyorsa bunun yapılacağı alanların sağlanması, malzemenin konkasöre taşınması, çürüklerin ayıklanması, büyüklerin kırılması, konkasöre konarak istenilen boyutlarda kırılması, her türlü eleme ve depolama yapılması, yerleştirme işleminden önce malzemenin uygun özellikler sağlanıncaya kadar yıkanması, (sulama suyunun temini ve nakli dahil), malzemenin proje gereğine göre yerleştirilmesi, dolgunun teknik şartnamede belirtilen kompaksiyon değeri elde edilinceye kadar sıkıştırılması, sıkışmanın sağlanıp sağlanmadığının kontrolü maksadıyla gerekli olan her türlü deneyin gerektiği kadar yaplması ve bunun için gerekli her türlü malzeme ve donanım ile işçiliğin (laborant dahil olmak üzere) temini ve uygulanması, ilgili ekipmanların temini için gereken her türlü işçilik, malzeme, ekip, ekipman, iş makineleri, enerji, su vs. gibi giderler ve şantiye mobilizasyonu, iş zorlukları, randıman düşüklükleri ile yüklenici karı, sigorta ve genel giderleri.”,

şeklinde olduğu,

Bu iş kalemine ilişkin yaklaşık maliyet eki hesap cetvelinde yer alan analizin,

“- B-15.342 Tuvenan filtre malzemesi konulması (0,200 m3),

__

- B-15.343 Elenmiş filtre malzemesi konulması (0,800 m3),

__

- B-15.344 Filtre malzemesinin yıkanması (1,000 m3),

__

- B-15.345 Filtre malzemesi elek artığı bedeli (0,50 m3)

__

- B-15.052/A 7-9 statik tonluk titreşimli silindirle sıkıştırma (0,010 saat),

__

- Yükleme, boşaltma, düzenleme, figüre karşılığı (toplam üzerinden %5)”

__

şeklindeki girdilerden oluştuğu,

__

Başvuru sahibi tarafından 1 m3 fiyatı için 4,93 TL bedel öngörülen söz konusu iş kalemine ilişkin olarak teklifi ekinde sunulan analizin;

__

- B-15.343Y Barajlarda filtre malzemesi konulması (1,00m3),

__

- B-15.344Y Barajlarda filtre malzemesi yıkanması (1,00m3)”

şeklinde girdileri içeren formatta olduğu, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunulan açıklamalarda da aynı analizin ve ekinde bu girdilere ait alt analizlerin sunulduğu, Sunulan alt analizlerden B-15.343Y girdisine ait analizin;

“- B-15.301Y Barajlarda kaya ve batak zeminler hariç her cins ve klastaki kazının yapılması ve depoya atılması (1,00m3),

__

- 03.531Y Elek makinesi (0,02 saat),

__

- 03.521Y Lastik tekerlekli yükleyici (0,01 saat),

__

- 01.501Y Düz işçi (0,110 saat),

__

- 01.409Y Formen (0,100 saat),

__

-Malzeme (Serme için) (0,200 m3)

__

- 01.501Y Düz işçi (0,100 saat)

__

- 03.511Y Traktör Buldozer (185 DHP) (0,002 saat),

__

- 03.508 Motor Greyder (80 DHP) (0,0025 saat)”

şeklinde bileşenleri içeren formatta olduğu görülmüştür.

Sunulan analiz ve alt analizlerin incelenmesi neticesinde, ocaktan/ariyet sahasından getirilen filtre malzemesi ile dolgu yapılması işinde, serilen malzemenin sıkıştırma işleminin yapılmasına ilişkin olarak herhangi bir açıklamanın bulunmadığı, B-15.301Y poz numaralı analizde, ekipman başlığı altında “Traktör buldozer” ve “Motor greyder” makinelerinin saatlik ücretlerine yer verildiği ancak bu makinelerin sıkıştırma işinde kullanılacağına ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı görülmüştür.

İdarece bu iş kalemi için hazırlanan analizde __ B-15.052/A 7-9 statik tonluk titreşimli silindirle sıkıştırma (0,010 saat) girdisine ve birim fiyata dahil olan giderler arasında; “…dolgunun teknik şartnamede belirtilen kompaksiyon değeri elde edilinceye kadar sıkıştırılması,…” ifadesine yer verilmek suretiyle sıkıştırmanın dolgu yapılması iş kalemi içerisinde ifade edildiği görülerek başvuru sahibince sunulan analizlerde, sıkıştırma işleminin de analizlere yansıtıldığına ilişkin bir bilgiye yer verilmemesi sebebiyle sunulan açıklamanın uygun görülmemesi işleminin yerinde olduğu görülmüştür.

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen şikayete konu ihalede, idari şartnamenin 7.1.ğ maddesindeki düzenleme gereği isteklilerin tekliflerinde teklif edilen fiyatlara ilişkin olarak idarenin tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına uygun analizlerine yer vermesi gerektiği ve isteklilerin analizlerini,

1. Malzeme (Bu poz kapsamında kullanılacak tüm malzemeler birim miktar olarak yazılacaktır. Gerek görülmesi halinde malzemeye ait alt analizlerde sunulacaktır.)

2. Makine Ekipman (Bu poz kapsamında kullanılacak tüm malzemeler birim miktar olarak yazılacaktır. Gerek görülmesi halinde malzemeye ait alt analizlerde sunulacaktır.)

3. İşçilik (Bu pozun meydana getirilmesi aşamasında tüm vasıflı-vasıfsız işçilikler birim ve miktar olarak belirtilecektir.)

4. Nakliye (Nakliye işlerinde kullanılacak tüm araçlar birim ve miktar olarak belirtilecektir. Gerek görüldüğünde alt analizler sunulacaktır.) yönünde hazırlamaları gerektiğine ilişkin analiz formatı ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verildiği görülmüştür.

Birim fiyat teklif mektubu eki hesap cetvelinin düzenlenen 2 nolu zeyilname ile toplam 52 adet iş kalemden oluştuğu, ihale işlem dosyasında yer alan bir çok iş kalemine

ilişkin analizlerinin özellikle açıklamanın uygun görülmeme gerekçelerine dayanak oluşturulan ve ihale konusu için yaklaşık maliyetinin büyük bir oranını kapsayan kazı ve dolgu yapılmasına iş kalemlerine ilişkin analizlerin idarenin isteklilerden istediği malzeme, makine ekipman, işçilik ve nakliye girdilerini içerecek şekilde olması gerekirken bu yönde hazırlanmış analizlerin olmadığı tespit edilmiş olup idareden 15.02.2009 tarihli yazı ile bu belgeler istenilmiş; ancak, istenilen belgelerin gönderilmemesi üzerine aynı belgeler ikinci kez 22.02.2009 tarihli yazı ile idareden istenilmiştir.

Söz konusu belgelere ilişkin olarak idarenin 25.02.2010 tarihinde Kurum kaydına alınan 24.02.2010 tarihli ve 2083 sayılı yazısı ile, anılan işe ilişkin analizler hazırlanırken ağırlıklı olarak DSİ Barajlar ve HES Dairesi başkanlığına ait birim fiyatlar ve analizler kullanıldığı, analizlerin 2004 yılında hazırlandığı, yaklaşık maliyet hesabında ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde bu miktarların kullanıldığı, fiyatların ise 2009 yılı birim fiyat listesinden, rayiçlerin ise Bayındırlık birim fiyatlarından alındığı, bir kısım pozların ise piyasadan alınan tekliflerden oluşturulduğu, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bahsedilen birim fiyatlar ve rayiçler kullanılarak www. birim fiyat.net ve www.birim fiyat.com adreslerinden faydalanıldığı belirtilmiş ve yazı ekinde birtakım pozlara ilişkin 2004 yılı birim fiyatları ile hazırlanmış analizler gönderilmiş, ancak gönderilen belgeler arasında bahse konu iş kalemlerine ilişkin malzeme, makine ekipman, işçilik ve nakliye girdilerinin o iş kalemine ilişkin toplam miktarlarını ve bu miktarlara ilişkin fiyatları içerecek şekilde hazırlanmış analizlerin olmadığı görülmüştür.

İdare tarafından Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “ İstenecek belgeler” başlıklı 30 uncu maddesinde yer alan,

“ç) (Değişik:03/07/2009-27277 R.G./3 md.) Yaklaşık maliyeti, eşik değerin onda birine eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde, idare tarafından isteklilerden aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ile sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere teklifleri ekinde;

__

1) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatlar ile bu fiyatlara ilişkin idarenin tanımladığı yapım şartlarına göre ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizler ve teklif bedelini gösteren hesap cetveli,

__

2) Teklif birim fiyatlı işlerde; teklif edilen fiyatlara ilişkin olarak idarenin tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına göre ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizler,

__

istenir. Teklifin aşırı düşük bulunması halinde ise Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapılacak açıklamada, ayrıca bu analizlere dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeler (proforma faturalar, malzemeye ilişkin teklif alma yazıları, yardımcı analizler ve buna benzer) sunulur. “ hükmü gereği, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde ve sözleşmenin uygulanmasında kullanılmak üzere idari şartnamenin 7.1.ğ maddesinde isteklilerden tekliflerinde, teklif edilen fiyatlara ilişkin olarak idarenin tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına uygun analizlere yer vermesi gerektiği düzenlendiği halde, sunulan analizlerin değerlendirilebilmesi için isteklilerden istenilen formatta (makine ekipman, malzeme, işçilik) idare tarafından bir çok iş kalemi için analiz/alt analizler hazırlanmadığı, 12

isteklinin teklifinin sorgulamaya tabi tutulması gereken istekli olarak belirlendiği ve bu isteklilerden teklif bileşenlerine ilişkin olarak yazılı açıklama istenildiği, öngörülen süre içerisinde yazılı açıklamada bulunan 10 isteklinin açıklamasının ise uygun görülmeme gerekçelerinin temel dayanağının analizlerdeki makine miktarları, birim imalat miktarlarının gerekçe gösterilmeden düşürüldüğüne dayandırıldığı, ancak bu tespitin incelenebilmesi için idarece hazırlanmış analizlerin olmadığı ve değerlendirmeyi elektronik ortamda yayınlanan birimfiyat.com/net adreslerinden faydalanılarak yapıldığı anlaşıldığından, ihalenin bu gerekçeyle iptal edilmesi gerekmektedir.

2. “2 no’lu zeyilname ile verilen taşıma formülünün dışında bir formül kullanıldığı ancak kullanılan formüllün dayanaklarının açıklanmadığı” yönündeki gerekçeye ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

İhale işlem dosyasında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde taşımalara ilişkin;

1. B-07.D/3A Karayolu ile taşımalar (1500 m) Kil 450.000 m3,

2. B-07.D/3B Karayolu ile taşımalar (1500 m) Sıyırma Kazısı nakli 675.000 m3,

3. B-07.D/3C Karayolu ile taşımalar (3000 m) Ocak sıyırma Kazısı nakli 550.000 m3,

4. B-07.D/3D Karayolu ile taşımalar filitre malzemesi+stabilize nakli 190.000 m3,

5. B-07.D/3E Karayolu ile taşımalar (3000 m) Dolusavak, su alma yapısı ve yol kazısı nakli 507.500 m3,

6. B-07.D/4A Karayolu ile taşımalar (3000 m) gövde dolgu malzemesi nakli+ yol kazısı nakli 1.220.000 m3

7. B-07.D/5A Karayolu ile taşımalar(3000 m) dolusavak ve su alma yapısı kazı nakli 42.500 m3,

8. B-07.D/5B Karayolu ile taşımalar(5000 m) kırma taş nakli 15.000 m3,

9. B-07.D/5C Karayolu ile taşımalar(5000 m) riprap nakli 65.000 m3,

Olmak üzere toplam 9 adet iş kaleminin yer aldığı,

İdarece 2 Nolu zeyilname ile bu kalemlere ilişkin olarak taşıma formüllerinin;

B- 07.D/3 iş kalemi için;

10 000 m'den küçük taşımalar (≤ 10 000 m), S = a x √f

10 000 m'den büyük taşımalar (>10 000 m), S = a x (0,00444 x f +55,6)

B-07.D/4 iş kalemi için;

10 000 m'den küçük taşımalar (≤ 10 000 m) a = 0,0725, S= 0,90 x a x√f

10 000 m'den büyük taşımalar (>10 000 m), S = 0,90 x a x (0,00444 x f +55,6)

B-07.D/5 iş kalemi için;

10 000 m'den küçük taşımalar (≤ 10 000 m) a = 0,0725, S= 1,30 x a x√f

10 000 m'den büyük taşımalar (>10 000 m), S = 1,30 x a x (0,00444 x f +55,6) olduğu düzenlenmiştir.

2009 yılı DSİ Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı birim fiyat cetvellerinde söz konusu iş kalemlerine ilişkin taşıma formüllerinde kullanılacak a katsayısının değerinin a=0,0725 olduğu belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin teklifi ile yazılı açıklaması ekinde idareye sunmuş olduğu bu iş kalemlerine ilişkin analizler incelendiğinde;

B-07.D/3A, 3B, 3C, 3D, 3E, 4A, 5A, 5B, 5C iş kalemleri için tek bir formülün kullanıldığı ve kullanılan taşıma formülünün; F=[(TYa1a2a3k1) / h1] şeklinde olduğu, Formüldeki değişkenlerin;

M= 1km,

TY= 2*M (Bir sefer için gidiş dönüş toplam yol),

a1= 0,50 Lt/Km (Km için dolu-boş ortalama akaryakıt tüketim katsayısı),

a2= 2,00 (Bir sefer için diğer maliyetler ve amortisman çarpanı),

a3= 2,32Tl/Lt (Kdv’siz akaryakıt fiyatı),

k1= 1,10 (%10 kar çarpanı),

h1= 17,00 m3 (Bir seferde taşınabilecek miktar),

şeklinde ifade edildiği, kullanılacak formülün idarece verilen taşıma formülünden başka bir formül olduğu; ancak, kullanılan formülün dayanaklarının açıklanmadığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamında söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat tarifleri yapılmış ve taşımalara ilişkin olarak da düzenlenen 2 nolu zeyilname ile formüller bildirilmiştir. Bu durumda başvuru sahibinin, zeyilname ile bildirilen formüller dikkate alınarak ilgili analizlerini hazırlanması, başkaca formüllerin kullanılması halinde ise söz konusu formüllerin dayanaklarının açıklanması gerekmekle birlikte, kullanılan taşıma formülünün idarece bildirilen taşıma formülünden başka bir formül olmasına rağmen, neden bu formülün kullanıldığı ve kullanılan formülün geçerliliğine ilişkin dayanakların neler olduğu konusunda herhangi bir açıklamanın sunulmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla, idarenin tanımladığı taşıma formülleri dikkate alınmadan ve gerekçe gösterilmeden kullanılan taşma formülü sebebiyle başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmemesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

3. “İşçilik bedellerinin gösterildiği ücret pusulalarında vasıflı işçilerin bu işleri yaptığını gösteren sertifika vb. belgelerin sunulmadığı” yönündeki gerekçeye ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

Yapım işleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinde;

“(1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.

__

(2) İstenilecek anahtar teknik personelin meslek alanlarının, ihale konusu işin niteliğine uygun ve işin mimarlık ve mühendislik alanlarının ağırlığı ile orantılı olarak belirlenmesi gereklidir. Aynı mimarlık ve mühendislik alanı ile ilgili birden fazla anahtar teknik personel istenemez.

_ …_

_(4) Bu personelde aranacak ve mezuniyet tarihinden itibaren dikkate alınacak asgari mesleki deneyim süresi en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu personelin deneyim süresi mezuniyete ilişkin belgeyle; aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde; bu kişilerin tamamının deneyim süresinin mezuniyet belgeleri ile tevsik edilmesi zorunludur. _

_ …_

(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.

… __

(11) İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısı idari şartnamenin ‘Sözleşmenin Uygulanmasına İlişkin Hususlar’ başlıklı bölümündeki ilgili maddede belirtilir. Yüklenicinin, işin yürütülmesi sırasında çalıştıracağı teknik personelin idarece öngörülen nitelik ve sayıda olduğuna dair belgeleri, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye sunması zorunludur. İş ortaklığında teknik personel, ortaklık oranına bakılmaksızın pilot ve diğer ortaklar tarafından karşılanabilir. Konsorsiyumlarda ise, işin uzmanlık gerektiren kısımları için öngörülen teknik personelin, ilgili kısma teklif veren ortak tarafından karşılanması gerekir. Personel belgelendirilmesine ilişkin belgelerin idareye sunulduğu tarih itibariyle geçerli olması yeterlidir.” hükmü bulunmaktadır.

Aktarılan Yönetmelik hükmü ihale konusu işe ilişkin olarak anahtar teknik personel ile teknik personel istenmesi halinde asgari yeterlik kriterlerinin neler olacağı düzenlenmiş ancak çalıştırılacak diğer personelin (işçi, vasıflı işçi gibi) belli nitelikleri taşımaları gerektiğine ilişkin ve/veya bu nitelikleri taşıyıp taşımadıklarının belgelendirilmesine ilişkin bir düzenlemeye ise yer verilmemiştir.

Bu doğrultuda idari şartnamenin “Organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 7.5.2 nci maddesinde ihale konusu iş için isteklilerin bünyesinde 1 adet inşaat mühendisin anahtar teknik personel olarak bulundurulması gerektiği, ihale konusu işin yürütülmesi aşamasında şantiyede yüklenici adına 5 adet, sırasıyla inşaat mühendisi, inşaat teknikeri, harita mühendisi, topograf, maden mühendisi unvanlarına sahip teknik personelin bulunması gerektiği yönünde düzenlemeye gidilmiş, idarenin aşırı düşük teklif açıklamasını uygun görmeme gerekçelerinden birisi olan vasıflı işçilerin neler olduğu ve vasıflarının tevsiki ile ilgili başkaca bir düzenlemeye yer verilmemiştir.

Başvuru sahibince aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “İşçilikler” başlığı altında; 2 adet düz işçi, 2 adet şoför, 2 adet demirci ustası, 2 adet beton ustası, 2 adet kalıp ustası olmak üzere toplam 12 personele ait ücret pusulaların sunularak, bu kişilerin firmaları bünyesinde bulunduğunun beyan edildiği ancak bu kişilerin belirtilen mesleki niteliğe sahip olduğunu gösterten herhangi bir belgenin eklenmediği ve bu hususun aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeme gerekçeleri arasında sayılmıştır. Diğer taraftan başvuru sahibinin açıklamasının uygun görülmeme gerekçeleri arasında bu husus sayılmasına rağmen yazılı açıklaması uygun görülmeyen diğer istekliler açısından bu yönde herhangi bir değerlendirmesinin olmadığı da görülmüştür.

Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde idare tarafından yapılan bu değerlendirme yerinde görülmemiştir.

4. “Analizleri desteklemek amacıyla sunulan faturaların bir kısmının (PVC su tutucu contalar) Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı” yönündeki gerekçeye ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirilmesi” başlıklı 45 inci maddesinde;

“a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır.

__

“b) İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından, birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin 17 nci sırasında yer alan B-18.501 poz no’lu “Pvc su ve enjeksiyon tutucularının temini ve yer altında veya yer üstündeki yapılarda yerine konulması” iş kalemine ilişkin olarak sunulan ve “kg” fiyatına 4,39 TL fiyat teklif edilen analizde, “Pvc dilatasyon malzemesi” ne yer verildiği, bu malzemenin birim fiyatının 2,80 TL olarak analize yansıtıldığı ve bu tutarı tevsik amacıyla, açıklama kapsamında Ahed Plastik San. ve Tic. Ltdi Şti. tarafından düzenlenen 01.11.2009 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin konusunu “kg” cinsinden “Pvc su tutucu bant’ın oluşturduğu” , fatura ekinde Ahed Plastik San. ve Tic. Ltdi Şti.’ye ait birim fiyat maliyet cetvelinin ve 21.11.2009 tarihli satış faturasının yer aldığı görülmüştür.

Ancak sunulan proforma faturada teklif fiyatının geçerli olacağı tarihe ve ihale konusu işe ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı, ekinde yer alan birim maliyet cetveli ile satış faturasının ise serbest muhasebeci onaylı olduğu hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen bu aykırılıklar çerçevesinde sunulan fatura ve eki belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğinde yer alan açıklamalar doğrultusunda, teklif fiyatını tevsik edici belgeler olarak kabul edilemeyeceğinden, bu hususun idarece açıklamanın uygun görülmeme gerekçelerinden birisi olarak belirlenmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmekle birlikte, başvuruya konu ihale 2010/UY.I-757 sayılı KİK kararıyla iptal edildiğinden başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.