KİK Kararı: 2010/UY.I-3545

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/072
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 23.11.2010
Karar No : 2010/UY.I-3545
BAŞVURU SAHİBİ:
Akmeşe İnşaat San. Turz. ve Tic. Ltd. Şti., Kurşunlu Cad. Çınar İşhanı No:2/11 MUĞLA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çamköy Belediye Başkanlığı, 48300 Çamköy Fethiye/MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/73366 İhale Kayıt Numaralı "500 M3´lük İçmesuyu Deposu Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.11.2010 tarih ve II.Y.34.95.0263/2010-46 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çamköy Belediye Başkanlığı tarafından 07.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “500 M3´lük İçmesuyu Deposu Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Akmeşe İnşaat San. Turz. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 10.11.2010 tarih ve 45833 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 31.08.2010 tarih ve 2010/UY.II-2645 sayılı Kurul kararı gereğince alınan kesinleşen ihale kararıyla ihalenin üzerinde bırakıldığı, 11.10.2010 tarihinde postaya verilen 502 sayılı yazı ile ödenek yetersizliği dolayısıyla ihalenin iptal edildiği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinde,

ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebileceği ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin itirazen şikayet başvuruları başlıklı 14 üncü maddesinde; idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği; “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde, Kuruma itirazen şikayet süresinin, şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün olduğu ve “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde bu sürenin, ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı hükümlerine yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda şikayetçinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatıyla ihale konusu işin yapılamayacağı yönünde 28.07.2010 tarihinde idareye yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 30.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, 09.08.2010 tarih ve 19125 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.08.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu; bu başvuru sonucunda alınan 31.08.2010 tarih ve 2010/UY.II-2645 sayılı Kurul Kararıyla düzeltici işlem belirlenerek ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan Kurul Kararı sonrasında, idarece alınan 21.09.2010 tarihli kesinleşen ihale kararıyla ihalenin şikayetçinin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Ancak, idare tarafından alınan ve 11.10.2010 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla istekliye gönderildiği anlaşılan 502 sayılı yazı ile; ihale konusu işin yapılması için iki ayrı kurumdan 150.000,00 TL ve 50.000,00 TL olmak üzere ayrılan toplam 200.000,00 TL tutarındaki ödeneğin 150.000,00 TL’lik kısmının kullanım süresinin 30.11.2010, 50.000,00 TL’lik kısmının kullanım süresinin ise 30.12.2010 tarihinde sona ereceği, ihale sürecinin öngörülemeyen nedenlerden dolayı uzaması dolayısıyla, ödenek miktarı kadar imalatın yapılması için yeteri kadar zaman kalmadığı ve belirtilen sürelerin bitiminden sonra ödeneklerin geri çekileceği gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği hususunun istekliye bildirildiği tespit edilmiştir.

Şikayetçinin bu kez 502 sayılı yazı ile bildirilen ihalenin iptaline ilişkin kararın iptali istemiyle, 19.10.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvurunun idare tarafından 27.10.2010 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderilen cevapla reddi üzerine 10.11.2010 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihalenin iptali kararının iptali istemiyle itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu belirlenmiştir.

Anılan Kanun ve Yönetmelik hükümlerine göre; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı, kararın bildiriminden itibaren 5 gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, başvuru sahibinin 19.10.2010 tarihinde önce idareye başvurduğu; dolayısıyla şikayete konu işlemin farkında olduğu bu tarihi izleyen 5 gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla; başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Diğer taraftan; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Kararların uygulanması” başlıklı 23 üncü maddesinin birinci fıkrasında; idarenin hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır.

31.08.2010 tarih ve 2010/UY.II-2645 sayılı Kurul Kararının 14.09.2010 tarihinde idareye bildirildiği, idarece altı gün sonra, 21.09.2010 tarihinde Kurul Kararını uygulamak üzere karar alınmış olmakla birlikte; 11.10.2010 tarihinde alınan yeni bir kararla, ödenek miktarı kadar imalatın yapılması için yeteri kadar zaman kalmadığı ve belirtilen sürelerin bitiminden sonra ödeneklerin geri çekileceği gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak; anılan mevzuat hükmü uyarınca, alınan Kurul Kararının gerektirdiği işlemlerin idarece ivedilikle yerine getirilmesi gerekirken, Kararın idareye tebliğ edilmesinden 27 gün sonra, ihalenin, ödenek miktarı kadar imalatın yapılması için yeteri kadar zaman kalmadığı gerekçesiyle iptal edildiği anlaşıldığından, Kurul Kararının geç uygulanmasında sorumluluğu bulunanlar hakkında İçişleri Bakanlığı’na bildirimde bulunulması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

__

2) Dilekçe ve eklerinin bir örneğinin değerlendirilmek ve gerekiyorsa inceleme yapılmak üzere İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****