KİK Kararı: 2010/UY.I-3111

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/065
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 11.10.2010
Karar No : 2010/UY.I-3111
BAŞVURU SAHİBİ:
Etisan Enerji Mak. San. ve Tic. A.Ş., 1364 Sk. 4/3 Balgat ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş., Göksu Mah. Aspendos Bulvar Demokrasi Kavşağı ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/70562 İhale Kayıt Numaralı "Elmalı/Gömbe Kök Tadilatı, İrtibat Hatları ve Kilometrik Bedelli Dağıtım Enh Tesis Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.10.2010 tarih ve I.Y.28.56.0207/2010-50E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından 05.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Elmalı-Gömbe Mevcut Kök Binası Tadilatı, İrtibat Hattı ve Kilometrik Bedelli 33 Kv 2x477 MCM İletkenli (Tek Devre Tel Çekilecek) Galvanizli Civatalı Demir Direkli Enerji Nakil Hattı Dağıtım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Etisan Enerji Mak. San. ve Tic. A.Ş.’nin 31.08.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 06.09.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.09.2010 tarih ve 27938 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.09.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

İdarenin 3 sebeple aşırı düşük teklif açıklamalarını kabul etmediği, ve değerlendirme dışı bırakıldıkları, bu sebeplere ilişkin açıklamalarının aşağıda olduğu,

1. İdarece şikayetlerine verilen cevapta, galvaniz civatalı demir direk için Proton Enerji firmasından alınan 03.07.2010 tarihli proforma faturada demir direk kg fiyatının 1,50 TL olduğu, aynı firmanın maliyet analizinde ise mamul malın birim maliyetinin 1,59 TL olduğu ve bunun kabul edilemeyeceğinin ileri sürüldüğü,

03.07.2010 tarihli proforma faturanın ekinde 2010 yılı 1 inci döneme ilişkin birim maliyet raporunun bulunduğu, 1 inci dönem maliyeti 1,59 iken, ilerleyen zamanda bu maliyetin düştüğü, proforma fatura düzenlenirken üretici firmanın fatura tarihindeki maliyetlerini göz önünde tutarak fiyat teklif etmesinin gayet olağan bir durum olduğu, firmaların zaman zaman nakit ihtiyacı, stoklarındaki malzemeyi eritmek gibi nedenlerle maliyetlerinin altında fiyatlarla da satış yapabildikleri, maliyet ile satış arasındaki farkın çok fahiş olmaması gerektiği, kendilerine verilen proforma fatura ile birim maliyet arasında çok cüzi bir fark olduğu,

2. İdarece şikayetlerine verilen cevapta, etüd, proje, aplikasyon ve kamulaştırma işleri için TEDAŞ birim fiyatlarından %25 yüklenici karı düşülerek fiyat belirlendiği, maliyet analizi ile ilgili herhangi bir belge sunulmadığının ileri sürüldüğü, TEDAŞ’ın birim fiyatları karsız olarak teklif edildikten sonra herhangi bir tevsik edici belge sunmalarının gerekmediği, buna rağmen maliyet tablosunu sundukları

3. İdarece şikayetlerine verilen cevapta, topraklama ile ilgili herhangi bir maliyet analizi ve belge sunulmadığının ileri sürüldüğü, topraklamanın kilometrik bedelli işin %0,5 lik kısmına denk geldiği, topraklamanın malzeme maliyetinin galvanizli civatalı demir direk maliyetinin içinde olduğu, topraklama montaj bedelinin de galvanizli civatalı demir direk montaj bedelinin içinde olduğu, topraklama maliyetine ilişkin belge göremeyen idarenin bu konuda alt analiz isteyebileceği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde ve sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere tekliflerin ekinde analizlerin istenilmesi” başlıklı 38 inci maddesinde;

“38.3. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda, analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.

38.4. İsteklilerin, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş grupları için bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini gösterecek şekilde analiz sunmaları yeterli kabul edilecektir.

38.8. İsteklilerin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; (45.1.6) maddesinde belirtildiği üzere, analiz bileşenlerine dayanak teşkil eden proforma faturaları, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı ve/veya alt analizler ve buna benzer bütün bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

38.9. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

38.10. (38.3) maddesinde belirtilen şekilde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden isteklilerin, söz konusu birim fiyatları oluşturan girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.” açıklamasına,

Anılan Tebliğ’in “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde ise;

“45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede;

a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır.

b) İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.

c) İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır.

ç) İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir.

d) İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.

45.1.9. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınır.” açıklamasına yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 38.8, 38.9 ve 38.10 uncu maddelerinde yer alan açıklamalar gereğince, isteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda, analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. İsteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış karlı birim fiyatın üzerinde, karsız fiyatın altında olmamak şartıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. İsteklilerin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanmayan, kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif etmeyen isteklilerin, söz konusu birim fiyatları oluşturan girdilere ilişkin olarak anılan Tebliğ’in 45.1.6 maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmaları zorunludur.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.6 ncı maddesinin (a) bendinde yer alan açıklamalar gereğince, istekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname döneminden önceki veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyetin belirtilmesi, proforma faturaya, ilgili malın ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname döneminden önceki veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek proforma faturanın, alış ve satış faturalarının proforma fatura veren mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM’e veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılması zorunludur. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname döneminden önceki veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetvelinin verilmesi, sunulan birim maliyet cetvelinin ve proforma faturanın, proforma fatura veren mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olması zorunludur.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.6 ıncı maddesinin (b) bendinde yer alan açıklamalar gereğince, isteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat teklifleri sunulmuşsa; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu fiyat teklifi veren mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması, söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetlerinin belirtilmesi, maliyet tespit raporunun ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname döneminden önceki veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olması daha açık bir ifadeyle bu dönemlerden birine ait fiyatları göstermesi, fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyorsa; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.6 ncı maddesinin (d) bendinde yer alan açıklamalar gereğince, istekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.

İdare 16.07.2010 tarihli ve 3542 sayılı yazı ile başvuru sahibi olan Etisan Enerji Mak. San. ve Tic. A.Ş.’den aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında; a) KM bedelli YG (OG) dağıtım enerji nakil hattı işi teklif fiyatı ile b) Malzeme ve montaj sayfası 8.3 nolu metalik olmayan kablo muhafaza boru sistemi malzeme ve montaj işinin vermiş oldukları fiyatlar ile nasıl yapılacağı konusunda açıklayıcı bilgi ve belgeler ile c) Teklif analizini 22.07.2010 tarihine kadar verilmesini istemiştir. Anılan istekli 22.07.2010 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunmuştur.

1. Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak:

İhale tarihi 05.07.2010 olan ihalede başvuru sahibinin, “galvanizli civatalı demir direk” için imalatçı olan Poroton Enerji Mak. İnş. Tic. Ltd. Şti.’nden aldığı 03.07.2010 tarihli proforma faturayı sunduğu, proforma faturada direk fiyatının 1,50 TL/KG olduğunun belirtildiği, proforma fatura ekinde birim maliyet cetvelinin verildiği, birim maliyet cetvelinde direğin birim maliyetinin 1,59 TL/KG olduğunun belirtildiği, birim maliyet cetvelinin 2010 yılı 1 inci dönem geçici vergi beyanname dönemine ait olduğunun belirtildiği, birim maliyet cetvelinin proforma fatura veren Poroton Enerji Mak. İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olduğu, proforma faturanın ise YMM veya SMMM tarafından onaylı olmadığı, proforma faturada yer alan teklif fiyatının birim maliyet cetvelinde yer alan 2010 yılı 1 inci dönem geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyetten düşük olduğu, bu düşüklüğe ilişkin olarak herhangi bir bilgi ve belge sunulmadığı anlaşılmıştır.

Proforma fatura YMM veya SMMM tarafından onaylı olmadığı, proforma faturada yer alan teklif fiyatının birim maliyet cetvelinde yer alan 2010 yılı 1 inci dönem geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyetten düşük olduğu, bu düşüklüğe ilişkin olarak herhangi bir bilgi ve belge sunulmadığı için bu şekilde yapılan açıklamaların kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibi aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, etüd, proje, aplikasyon ve kamulaştırma haritalarının hazırlanması fiyatları ile tüm montaj fiyatlarının Tedaş 2010 yılı birim fiyatlarından %25 müteahhitlik karı düşülerek alındığını ve teklife yansıtıldığını ileri sürmüş, malzeme ve montaj iş kaleminde yer alan 8.3 nolu metalik olmayan kablo muhafaza boru sisteminin tip 450 çap:110 mm girdisinin montaj bedeline ilişkin Tedaş’ın birim fiyatından karı düşüp kendi belirlediği karı eklemek suretiyle kendi birim fiyatını teklif ettiği, bu fiyatın Tedaş’ın karlı birim fiyatından düşük, karsız fiyatından yüksek olduğu, etüd, proje, aplikasyon ve kamulaştırma haritalarının hazırlanması fiyatları içinse Tedaş’ın birim fiyatından karı düşüp anılan idarenin karsız fiyatlarını teklif etmiştir. Bu şekilde yapılan açıklama Kamu İhale Genel Tebliği’nin 38.3 üncü maddesinde yer alan açıklamaya uygun olup, başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde bulunmuştur.

3. Başvuru sahibinin üçüncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibi itirazen şikayet başvuru dilekçesinde topraklamanın, kilometrik bedelli işin %0,5 lik kısmına denk geldiği, topraklamanın malzeme maliyetinin galvanizli civatalı demir direk maliyetinin içinde olduğu, topraklama montaj bedelinin ise galvanizli civatalı demir direk montaj bedelinin içinde olduğunu iddia edip, bu konuya ilişkin üretici firmanın yazılı beyanlarını sunmuş olsa da başvuru sahibi tarafından malzeme ve montaj iş kaleminde yer alan topraklama ile ilgili aşırı düşük teklif açıklamasında herhangi bir maliyet analizi ve belge sunulmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin üçüncü iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibi tarafından, Girişim Elektrik Taah. Tic. ve San. A.Ş.’den K-2 Sis Tipi Zincir İzolatör ile K-3 Sis Tipi Zincir İzolatör için 02.07.2010 tarihli proforma fatura alındığı, alış ve satış faturalarının sunulduğu, K-2 Sis Tipi Zincir İzolatörün alış faturasının 13.02.2009 tarihli olduğu, ihale tarihi olan 05.07.2010 tarihi dikkate alındığında bu faturanın ihale tarihinin içinde bulunduğu geçici vergi beyanname döneminden önceki veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine yani 2010 yılının 1 veya 2 nci dönemine ait olması gerekirken 2009 yılının 1 inci dönemine ait olduğu anlaşıldığından, bu şekilde yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

İdare 16.07.2010 tarihli ve 3543 sayılı yazı ile Seyhun Erim İnş. Taah. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.’den aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında; a) KM bedelli YG(OG) dağıtım enerji nakil hattı işi teklif fiyatı ile b) Malzeme ve montaj sayfası 8.3 nolu metalik olmayan kablo muhafaza boru sistemi malzeme ve montaj işinin vermiş oldukları fiyatlar ile nasıl yapılacağı konusunda açıklayıcı bilgi ve belgeler ile c) Teklif analizini 22.07.2010 tarihine kadar verilmesini istemiştir. Anılan istekli 21.07.2010 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunmuştur.

Seyhun Erim İnş. Taah. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşrı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemeden, açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.