KİK Kararı: 2010/UY.I-3018

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/064
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 04.10.2010
Karar No : 2010/UY.I-3018
BAŞVURU SAHİBİ:
Aşkınlar Müt. Müt. San. ve Tic. Ltd. Şti., Tepecik Mah. Diyarbakır Yolu Üzeri Kozluk/BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İl Özel İdaresi, Gültepe Mah. Silvan Cad. 7. Km Mevki No:1 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/51954 İhale Kayıt Numaralı "Batman Ağız Diş Sağlığı Hizmet Binası" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.09.2010 tarih ve I.Y.24.91.0253/2010-43E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Batman İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 10.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Batman Ağız Diş Sağlığı Hizmet Binası” ihalesine ilişkin olarak Aşkınlar Müt. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 29.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.08.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.08.2010 tarih ve 19837 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.08.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif sınır değerinin 4.520.356,21 TL olduğu, ihaleye katılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının gerekli analizler sunulmak suretiyle bilgi-belgelere dayalı olarak yapılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, teklif ettiği birim fiyatlarla işi gerçekleştirmesinin mümkün olmadığı, fiyatların uygun olduğu düşünülse dahi, miktar ve metrajlarda fen-sanat kurallarına aykırı değişiklikler yapılmış olduğu, sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan istekli dahil bütün aşırı düşük sahibi isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Özel hükümler” başlıklı ikinci kısmının, “Yapım İşi İhalelerine İlişkin Özel Hususlar” başlıklı birinci bölümünün, “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde;

_ “45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:_

__

_ 45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi uyarınca geçerli teklifler tespit edildikten sonra;_

_ Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır. _

_T ort1 : Geçerli tekliflerin (Tn) aritmetik ortalaması (Tort1 = ___)

_σ : Geçerli tekliflerin standart sapması (σ = ___)

Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.

_T ort1- σ _

T ort1+ σ

Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci aritmetik ortalama bulunur.

T i : Standart sapma aralığında kalan teklifler : { Ti: (Tort1- σ ≤ Ti ≤ Tort1+ σ)}

_T ort2 : Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (Ti) aritmetik ortalaması (Tort2= ___)

Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri elde edilir.

_C : Tort2/YM → _

(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.

_C < 0,60 → _____

_0,60 ≤ C ≤ 1,00 → _____

_C > 1,00 → _____

Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:

SD (Sınır değer) =____

_ Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerinde ve % 40’ının altındaki teklifler dışında tek geçerli teklif bulunması durumunda; “Tort2” değeri tek geçerli teklife eşittir. Yaklaşık maliyetin % 40 - % 120 aralığında geçerli teklif bulunmaması durumunda; sınır değer yaklaşık maliyetin % 40’ıdır._

_ Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun (www.kik.gov.tr) internet sayfasından erişilebilir.”_

_ …_

__

_ 45.1.4. Aşırı düşük tekliflere ilişkin sorgulama teklifin tümü üzerinden olabileceği gibi, isteklinin teklifinde ihale komisyonu tarafından belirlenen bileşenler üzerinden de yapılabilir._

__

_ 45.1.5. Teklifi aşırı düşük bulunan istekliler Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri (proforma faturalar, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı analizler ve buna benzer) sunacaklardır. _

__

_ 45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede; _

__

_ a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır. _

__

_ b) İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur._

__

_ c) İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır._

__

_ ç) İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir._

__

_ d) İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.”_ açıklaması,

Aynı Tebliğin “Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde ve sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere tekliflerin ekinde analizlerin istenilmesi” başlıklı 38 inci maddesinde;

“38.3. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda, analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.

_ …_

_ 38.8. İsteklilerin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; (45.1.6) maddesinde belirtildiği üzere, analiz bileşenlerine dayanak teşkil eden proforma faturaları, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı ve/veya alt analizler ve buna benzer bütün bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. _

__

_ 38.9. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. _

__

_ 38.10. (38.3) maddesinde belirtilen şekilde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden isteklilerin, söz konusu birim fiyatları oluşturan girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.”_ açıklaması,

Yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalede, yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları doğrultusunda, geçerli teklifler dikkate alınarak tespit edilen aşırı düşük teklif sınır değeri 4.533.331,91 TL olup, idarenin anılan değeri mevzuata uygun şekilde hesapladığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan, Kamu İhale Genel Tebliğinin 38.3 üncü maddesi uyarınca, isteklilerin kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda ve de kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenleme zorunlulukları bulunmamaktadır.

Yine aynı Tebliğin 38.10 uncu maddesinde yer alan açıklama uyarınca, 38.3 üncü maddeye uygun olarak, kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden isteklilerin, aşırı düşük tekliflerin açıklanması noktasında, söz konusu birim fiyatları oluşturan girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Arçev Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Man İnşaat Ortak Girişimi’nin teklifinin idarece aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği görülmüş olup, anılan isteklinin 05.07.2010 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda;

- İnşaat iş kalemlerine ait birim fiyat analizlerinde yer alan malzeme girdilerinde kamu kurum ve kuruluşlarının rayiçlerinin kullanıldığının belirtildiği, diğer taraftan, analizlerdeki tüm işçilik ücretlerinin (düz işçi, usta, formen vb.) 2010 yılının ilk altı ayı açısından saatlik asgari ücret olan 3,24 olarak belirlendiği,

- İnşaat iş grubunda idarece özel imalatlar olarak belirlenmiş iş kalemleri dışındaki kalemlere ilişkin olarak, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış rayiçlerin kullanıldığı belirtilerek proforma fatura, fiyat teklifi vb. tevsik edici belgelerin sunulmamış olduğu, özel inşaat kalemleri açısından piyasadan alınan fiyat teklifleri ile tekliflerin ekinde SMMM onaylı maliyet tespit raporlarının sunulduğu,

- Bununla birlikte, ilgili kamu kurum ve kuruluşlar tarafından yayımlanmış olan rayiçlerin kullanıldığı belirtilen çeşitli pozlarda, anılan rayiçlerin altında teklif verilmiş olduğu, örneğin;

İnşaat iş grubunda yer alan Özel 11 poz no.lu “Teras döşemelerinde ışıklık” iş kalemine 19,18 TL teklif edildiği, anılan kaleme ilişkin analizin aşağıdaki şekilde olduğu;

Poz No

Girdiler

Ölçü Birimi

Miktarı

Birim Fiyatı

Tutarı

04.611

Asfalt emülsiyonu (TS 113)

KG

0,4

1,32

0,53

04.626/1B

3.0 mm. plastomer cam tülü taşıyıcılı örtüler

M2

1,15

3,00

3,45

04.626/2A

3 mm. plastomer polyester keçe taşıyıcılı örtü

M2

1,15

4,20

4,83

04.107/1

Likit petrol gazı (LPG)

KG

0,4

2,95

1,18

01.010

Yalıtımcı ustası

SA

0,8

3,24

2,59

01.210

Tecritçi usta yardımcısı

SA

0,8

3,24

2,59

01.501

Düz işçi

SA

0,8

3,24

2,59

Karsız toplam

17,76

% 8 Kar ve genel giderler

1,42

Toplam tutar

19,18

İş kalemini oluşturan 04.626/1B poz no.lu “3.0 mm. plastomer cam tülü taşıyıcılı örtüler” girdisinin 2010 yılına ait Bayındırlık ve İskan Bakanlığı rayicinin 5,95; 04.626/2A poz no.lu “3 mm. plastomer polyester keçe taşıyıcılı örtü” girdisinin rayicinin 8,35 TL olduğu, isteklinin anılan pozlara ilişkin tevsik edici belge sunmadığı, ancak yukarıda yer verilen analizde görüldüğü üzere anılan pozlara teklif ettiği fiyatların 2010 yılı rayiçlerinin altında olduğu,

21.011 poz no.lu “Betonarme kalıp yapılması” iş kaleminin analizinde yer alan, “04.152 çam kerestesi 2. sınıf” pozunun birim fiyatının 350,00 TL olarak belirlendiği, anılan pozun 2010 yılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı rayicinin 550,00 TL olduğu, ilgili poza ait birim fiyatın tevsikine yönelik bir belgenin sunulmamış olduğu,

19.055/C2 poz no.lu “5 cm kalınlıkta yüzeyi pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı ekstrüde polistren (XPS) köpük ısı yalıtım levhaları ile dış duvarların dıştan ısı yalıtımı ve ısı yalıtım sıvası yapılması (mantolama) (yoğunluğu min.25kg/m3 ve 200 kpa basınç dayanımlı)” iş kaleminin analizinde yer alan, “04.612/4C1B1 Yüzeyi pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı levhalar, yoğunluk min.25 kg/m3 200 kPa basınç dayanımlı (2kg/cm2) Ekstrüde polistren köpük XPS (TS 11989 EN 13164, B1 sınıfı)” pozunun birim fiyatının 185,00 TL olarak belirlendiği, anılan pozun 2010 yılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı rayicinin 265,00 TL olduğu, ilgili poza ait birim fiyatın tevsikine yönelik bir belgenin sunulmamış olduğu,

18.468/1 poz no.lu “Beton yüzey üzerine 1,50 mm kalınlığında pvc esaslı jeomembran düz tip her renk malzeme ile su yalıtımı yapılması (temel, çatı ve benzeri yerlerde)” iş kaleminin analizinde yer alan, “04.627/A1 PVC esaslı jeomembran” pozunun birim fiyatının 5,10 TL olarak belirlendiği, anılan pozun 2010 yılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı rayicinin 10,28 TL olduğu, ilgili poza ait birim fiyatın tevsikine yönelik bir belgenin sunulmamış olduğu,

- Diğer yandan, tesisat iş gruplarında idarece özel poz olarak belirlenmiş kalemlere ilişkin fiyat teklifleri ve SMMM onaylı maliyet tespit raporlarının sunulmuş olduğu, tesisat iş gruplarını oluşturan diğer iş kalemlerinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığının rayiçlerinin kullanıldığı belirtilerek, teklif fiyatlarını tevsik edici belgelerin sunulmadığı, bununla birlikte, elektrik tesisatı iş grubunda yer alan Özel-E18 poz no.lu “Fotoselli kapı” kalemine ilişkin olarak, Denge Elektronik- Erdoğan TOY’dan alınan fiyat teklifinin sunulduğu ancak teklif ekinde maliyet tespit raporunun yer almadığı, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle de Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı,

Anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, Oluşum Arçev Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Man İnşaat Ortak Girişimi’nin aşırı düşük teklif açıklamasının, Kamu İhale Genel Tebliğinde düzenlenen tevsik edici belgelere dayalı olarak gerçekleştirilmediği tespit edildiğinden, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

B- İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Aşırı düşük tekliflerin değerlendirmesine yönelik olarak Kamu İhale Genel Tebliğinde yer alan açıklamalarda, analizlere dayanak teşkil eden bilgi-belgelerin (proforma faturalar, teklif alma yazıları) ekinde sunulacak olan alış-satış faturaları, stok tespit raporları, maliyet tespit raporları, birim maliyet cetvelleri vb. belgelerin, serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavir tarafından onaylanması gerektiği düzenlenmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Seçkin İnşaat-Süleyman Seçkin’in, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu alış-satış faturalarının tümünde SMMM veya YMM onayının yer almadığı görüldüğünden, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Arçev Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Man İnşaat Ortak Girişimi ile Seçkin İnşaat-Süleyman Seçkin’in tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.