KİK Kararı: 2010/UY.I-2096

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/051
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 19.07.2010
Karar No : 2010/UY.I-2096
BAŞVURU SAHİBİ:
Cuma Sevmez, Şeyh Mah. Şeyh Camii Sokak No:34 Merkez/MUĞLA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla İl Özel İdaresi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Şeyh Mahallesi Kurşunlu Caddesi No:4 48000/MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/34747 İhale Kayıt Numaralı "Muğla Merkez Dumlupınar İ.Ö.O. Ek Bina İnşaatı ve Mevcut Ek Bina Onarım İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.07.2010 tarih ve I.Y.18.50.0253/2010-28E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Muğla İl Özel İdaresi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 12.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Muğla Merkez Dumlupınar İ.Ö.O. Ek Bina İnşaatı ve Mevcut Ek Bina Onarım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Cuma Sevmez’in 04.06.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.06.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.06.2010 tarih ve 14658 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.06.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı iddialasına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

İhale komisyonu;

__

a)**** İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,__

__

b)**** Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,__

__

c)**** Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,__

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

__

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.

__

Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden, ihale komisyonunun teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere üç iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.” hükmü ,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Özel Hükümler” başlıklı ikinci kısmının, “Yapım İşi İhalelerine İlişkin Özel Hususlar” başlıklı birinci bölümünün, “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde;

“ 45.1.4. Aşırı düşük tekliflere ilişkin sorgulama teklifin tümü üzerinden olabileceği gibi, isteklinin teklifinde ihale komisyonu tarafından belirlenen bileşenler üzerinden de yapılabilir.

__

_ 45.1.5. Teklifi aşırı düşük bulunan istekliler Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri (proforma faturalar, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı analizler ve buna benzer) sunacaklardır. _

__

_ 45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede; _

__

_ a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır. _

__

_ b) İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur._

__

_ c) İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır._

__

_ ç) İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir._

__

_ d) İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.” _açıklaması,

“Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde ve sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere tekliflerin ekinde analizlerin istenilmesi” başlıklı 38 inci maddesinde;

“38.3. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda, analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.

_ …_

_ 38.8. İsteklilerin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; (45.1.6) maddesinde belirtildiği üzere, analiz bileşenlerine dayanak teşkil eden proforma faturaları, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı ve/veya alt analizler ve buna benzer bütün bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. _

__

_ 38.9. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. _

__

_ 38.10. (38.3) maddesinde belirtilen şekilde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden isteklilerin, söz konusu birim fiyatları oluşturan girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.”_ açıklaması,

Yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 38.3 üncü maddesi uyarınca, isteklilerin kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda ve de kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenleme zorunlulukları bulunmamaktadır. Yaklaşık maliyeti, eşik değerin onda birine eşit veya bu değerin üzerinde olmayan inceleme konusu ihalede, isteklilerden, teklif bedellerini oluşturan iş kalemlerine ait birim fiyatlara ilişkin, idarenin tanımladığı yapım şartlarına uygun analizlerin, teklifleri ekinde sunulması istenilmemiştir.

Anılan Tebliğin 38.10 uncu maddesinde yer alan açıklama uyarınca, 38.3 üncü maddeye uygun olarak, kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden isteklilerin, aşırı düşük tekliflerin açıklanması noktasında, söz konusu birim fiyatları oluşturan girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Tümencioğlu İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde;

- İnşaat iş grubunda yer alan, 21.011 poz no.lu “Düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı (sıva, taş ve benzeri kaplama malzemesi ile kaplanacak beton ve betonarme yüzeylerde)”, 21.054 poz no.lu “En yüksek noktası (yüksekliği) 4 m'ye kadar olan yapı ve sınai imalata (köprüler hariç) ait ahşap kalıp iskelesi (4.00 m. dahil)”, 21.065 poz no.lu “0-12,50 m arası yükseklikteki duvarlar için iş iskelesi kurulması (12,50 m. dahil)”, 21.066 poz no.lu “0-12,50 m arası yükseklikteki tavanlar için iş iskelesi kurulması (12,50 m dahil)”, 21.210 poz no.lu “Rendesiz ve çatı örtüsünün altı tahta kaplamalı ahşap oturma çatı yapılması” ve 26-195/3 poz no.lu “330x330 mm ebadında 1.sınıf-mat granit seramik karolarla fugalı döşeme kaplaması yapılması” iş kalemlerine ilişkin analiz sunulmuş olduğu, anılan iş kalemlerinin ağırlıklı olarak çam kerestesi malzemesine dayalı olduğunun belirtildiği, firma stoklarında yeteri kadar çam kerestesinin bulunduğu, bu durumun firmaları açısından avantajlı koşul teşkil ettiği ve bu hususu tevsik etmek amacıyla SMMM onaylı bir stok tespit raporunun sunulmuş olduğu, anılan rapor üzerinde düzenlenme tarihi veya rapora konu malzemelerin hangi tarih itibariyle firma stoklarında yer aldığı bilgilerinin yer almadığı, bu eksikliğin idarece giderilebilecek nitelikte bir eksiklik olduğu,

- İnşaat iş grubunda yer alan 33 iş kalemine ilişkin olarak, “Bahçekaya Yapı Market-Memiş Bahçekaya”, “Öz Niğdeliler Demir Ticareti-Hüseyin Yoldaç” ile “Sude Pen PVC ve Alüminyum Doğrama-Aşkın Kaya” tarafından verilmiş olan üç ayrı fiyat teklifinin sunulmuş olduğu, fiyat teklifleri ekinde, SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporlarının sunulmuş olduğu ve söz konusu raporlarda, fiyat teklifi verilen işlerle ilgili malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetlerinin belirtilmiş olduğu,

- İnşaat iş grubunda yer alan diğer iş kalemlerine ilişkin olarak, Kamu İhale Genel Tebliğinin 38.3 üncü maddesine istinaden, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve İller Bankası tarafından yayımlanmış olan 2010 yılı karsız birim fiyatlarının teklif edildiği belirtilerek tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmamış olduğu ancak;

- 18.071/1 poz no.lu “Yatay delikli fabrika tuğlası (19x19x8,5 cm) ile 250 doz çimento harçlı yarım tuğla duvar yapılması” iş kalemine 10,28 TL teklif verildiği, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının adı geçen poza ilişkin 2010 yılı karsız birim fiyatının 10,46 TL olduğu,

- 26.206/C poz no.lu “3 cm kalınlığında renkli mermer ile döşeme kaplaması yapılması (3x30xSerbestboy)” iş kalemine 49,38 TL teklif verildiği, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının adı geçen poza ilişkin 2010 yılı karsız birim fiyatının 55,93 TL olduğu,

- 26.701/C poz no.lu “3 cm kalınlığında beyaz mermer plaklar ile dış denizlik yapılması (3x30xSerbestboy)” iş kalemine 64,17 TL teklif verildiği, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının adı geçen poza ilişkin 2010 yılı karsız birim fiyatının 64,33 TL olduğu,

- 04.743/02B poz no.lu “Sentetik reçine esaslı yonga levhalar (TS 1770) (her renk ve desende)” iş kalemine 2,42 TL teklif verildiği, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının adı geçen poza ilişkin 2010 yılı karsız birim fiyatının 7,28 TL olduğu,

Tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen dört iş kalemine ilişkin teklif edilen fiyatlar, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 2010 yılına ait, kar ve genel gider hariç birim fiyatlarının altında olduğundan, Kamu İhale Genel Tebliğinin, aşırı düşük teklif değerlendirmesi aşamasında, birim fiyatları oluşturan girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgelerinin sunulmasına gerek bulunmadığını düzenleyen 38.10 uncu maddesinin, anılan dört iş kalemi açısından uygulanma imkanı bulunmamaktadır. Bu nedenle, söz konusu iş kalemleri açısından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının, anılan Tebliğin 45.1.6 ncı maddesinde belirlenen belgelere dayalı şekilde gerçekleştirilmesi gerekirken, açıklama kapsamında tevsik edici her hangi bir belgeye yer verilmediği anlaşıldığından, Tümencioğlu İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Özel Hükümler” başlıklı ikinci kısmının, “Yapım İşi İhalelerine İlişkin Özel Hususlar” başlıklı birinci bölümünün, “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde;

“45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

__

_ 45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi uyarınca geçerli teklifler tespit edildikten sonra;_

_ Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır. _

_T ort1 : Geçerli tekliflerin (Tn) aritmetik ortalaması (Tort1 = ___)

_σ : Geçerli tekliflerin standart sapması (σ = ___)

Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.

_T ort1- σ _

T ort1+ σ

Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci aritmetik ortalama bulunur.

T i : Standart sapma aralığında kalan teklifler : { Ti: (Tort1- σ ≤ Ti ≤ Tort1+ σ)}

_T ort2 : Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (Ti) aritmetik ortalaması (Tort2= ___)

Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri elde edilir.

_C : Tort2/YM → _

(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.

_C < 0,60 → _____

_0,60 ≤ C ≤ 1,00 → _____

_C > 1,00 → _____

Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:

SD (Sınır değer) =____

_ Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerinde ve % 40’ının altındaki teklifler dışında tek geçerli teklif bulunması durumunda; “Tort2” değeri tek geçerli teklife eşittir. Yaklaşık maliyetin % 40 - % 120 aralığında geçerli teklif bulunmaması durumunda; sınır değer yaklaşık maliyetin % 40’ıdır._

_ Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun (www.kik.gov.tr) internet sayfasından erişilebilir.”_ açıklaması yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde; ihale onay belgesinde, inceleme konusu ihalenin yaklaşık maliyetinin 680.445,76 TL olarak belirlendiği, ihale onay belgesi eki yaklaşık maliyet icmal tablosunda ise; “2010 yılı birim fiyatları henüz yayımlanmadığından 2009-2010 ÜFE katsayısı (165,56/156,29=1,0593) 1,0593 alınmış olup, 2010 yılı için güncellenmiş tutar: (680.445,76x1,0593)= 720.796,19 TL, Yapı Yaklaşık Maliyeti KDV hariç= 720.796,19 TL” ifadelerine yer verilerek, yaklaşık maliyetin 720.796,19 TL olarak tespit edildiği, aşırı düşük teklif sınır değerinin tespiti aşamasında, yaklaşık maliyetin, 2010 yılı güncelleştirmesi dikkate alınmadan, 680.445,76 olarak esas alındığı, bunun sonucunda sınır değerin 458.836,02 TL olarak tespit edildiği, aşırı düşük teklif sınır değerinin güncelleştirilmiş yaklaşık maliyet üzerinden hesaplanması gerektiği, bu durumda sınır değerin 466.561,36 TL olarak esas alınması ve teklif fiyatı 459.400,00 TL olan başvuru sahibi Cuma Sevmez’in teklifinin, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tümencioğlu İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Cuma Sevmez’in teklifinin, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****