KİK Kararı: 2010/UY.I-1682

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/041
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 14.06.2010
Karar No : 2010/UY.I-1682
BAŞVURU SAHİBİ:
Şevki Sanlı Özkan, Yalı Mahallesi Maraş Caddesi No:190 K:4/TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı, Süleyman Sırrı Sok. No:3/8 Sıhhiye/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/7873 İhale Kayıt Numaralı "Trabzon 2011 Avrupa Gençlik Oyunları Basın Merkezi Binası Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.06.2010 tarih ve I.Y.13.86.0253/2010-21E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı tarafından 23.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Trabzon 2011 Avrupa Gençlik Oyunları Basın Merkezi Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Şevki Sanlı Özkan’in 28.04.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.05.2010 tarih ve 11685 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.05.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. 19.03.2010 tarihinde idarenin kendilerinden aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmasını istediği, tekliflerini hazırlayan elemanın bünyelerinden ayrılması nedeniyle açıklama sunulamadığı, kesinleşen ihale kararının tebliği ile aşırı düşük sınır değerinin idarece yanlış hesaplandığının tespit edildiği, bu nedenle sınır değerin üstünde olan kendi tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak yapılmamış olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinde;

“(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

__

_ a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,_

__

_ b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar, _

__

_ c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,_

__

_ Hakkında başvuruda bulunabilir.” _hükmü,

Yer almaktadır.

Başvuru sahibinin teklifinin, idarenin 19.03.2010 tarih, 1907 sayılı yazısıyla aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği ve tebligatın ellerine ulaştığı tarihten itibaren 7 gün içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasının idareye sunulması gerektiğinin belirtildiği, bu süre zarfında aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmayan isteklinin teklifinin, 13.04.2010 tarihli komisyon kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İsteklinin, aşırı düşük teklif sorgulamasına süresi içerisinde cevap vermemesi nedeniyle ihale sürecinden ayrılmış olduğu ve bu aşamadan sonra ihale sürecinin dışında kaldığı, dolayısıyla her hangi bir hakkının ihlal edilmesinin söz konusu olmadığı, bu nedenle ilgilinin şikayet ehliyetinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin, Kamu İhale Kurulunun 14.06.2010 tarih ve 2010/UY.I-1681 sayılı kararı ile iptal edildiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin şikayet ehliyetinin bulunmaması nedeniyle başvurunun reddine karar verilmesi gerekmekle birlikte incelemeye konu ihale, Kurulun 14.06.2010 tarih ve 2010/UY.I-1681 sayılı kararı ile iptal edildiğinden karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****