KİK Kararı: 2010/UY.I-1505

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/039
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 31.05.2010
Karar No : 2010/UY.I-1505
BAŞVURU SAHİBİ:
İzka İnşaat Taah. Mühendislik Ltd. Şti. , Turan Güneş Bulvarı No:56/9 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü, Merkez Yerleşkesi 09010 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/35338 İhale Kayıt Numaralı "Derslik ve İdari Birimler İnşaatı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.05.2010 tarih ve I.Y.12.94.0168/2010-24E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 08.04.2010 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Derslik ve İdari Birimler İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak İzka İnşaat Taah. Mühendislik Ltd. Şti.’nin 03.05.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 04.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.05.2010 tarih ve 10998 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.05.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; anahtar teknik personele ilişkin tam puan verilmesi açısından yapılan düzenlemede mesleki unvanlara yer verilmemesine rağmen kendilerince belirtilen personelden birinin elektrik mühendisi olması sebebiyle tam puan verilmemesinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartnamenin 7.5.2 nci maddesinin (a) bendinde; “ Anahtar teknik personelin en az 5 yıl deneyimli olması yeterlidir.

Adedi Meslek pozisyonu Mesleki ünvanı Mesleki özellikleri

__

_ 1 Şantiye mühendisi İnşaat Mühendisi En az 5(beş) yıl den._

_ 1 Şantiye mühendisi Makine mühendisi En az 5(beş) yıl den._

_ 1 Şantiye mühendisi Mimar En az 5(beş) yıl den._” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Yine idari şartnamenin “Puanlama Kriterleri” başlıklı 7.9.2 nci maddesinde; “ Yeterlik kriterlerini sağlayan adayları, şartnamenin (7.4), (7.5) ve (7.9.1.1) maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi tutulacaktır.” şeklinde düzenlemeye karşılık 7.9.2.2.2 nci alt bendinde; “ Anahtar teknik personel:12 puan ” şeklinde anahtar teknik personelin tam puanı belirtilmiştir. 7.9.4.2.1 inci maddesinde ise tam puan için gereken anahtar teknik personel sayısı 6 ve tam puan için gereken sayıya eşit ve daha fazla personel olması halindeki puan 12 olarak düzenlenmiştir.

Anahtar teknik personele ilişkin yukarıdaki şartname maddelerinde yapılan düzenlemelerden hareketle idarenin değerlendirmelerinin incelenmesinde ihaleye katılan firmalardan,

-Mercan İnş.-Derya İnş.’ın iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Taşkınlar İnş. A.Ş’nin Bir inşaat mühendisi, bir makine mühendisi ve bir mimar olmak üzere üç personel beyan edildiği tam puan için gereken 6 kişilik personel sayısının belirtilmediği,

-Geta İnş. Tic. A.Ş’nin İki makine mühendisi, iki inşaat mühendisi, bir mimar, bir elektrik mühendisi ve bir harita mühendisinin beyan edildiği, bunlardan makine, inşaat mühendisi ile mimarın dikkate alınarak beş personel üzerinden değerlendirme yapıldığı, elektrik mühendisi ve harita mühendisine ilişkin şartnamede bir belirleme yapılmadığından bu personellerin dikkate alınmadığı,

-Fuat Aksoy-İlk-Taş Tic. San. Ltd. Şti. Ortaklığı’nın iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Birsu Altyapı İnş. Ltd. Şti.-Ece-Taş Tic. A.Ş Ortaklığı’nın iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Ace İnşaat San.Tic. Ltd. Şti.’nin iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Diymar İnş. San.Ltd. Şti.’nin iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Çakır İnş. San.Tic. Ltd. Şti.-Mustafa Ekşi İnş.Tic. Ltd.Şti. Ortaklığı’nın 4 inşaat mühendisi, bir makine mühendisi ve bir mimar olmak üzere 6 adet teknik personelin belirtilmiş olmakla birlikte şartnamedeki düzenleme gereği üç mühendislikten de iki adet belirtilmesi gerektiğinden hareketle inşaat mühendisinin iki adedinin dikkate alınarak dört personel üzerinden puanlama yapıldığı,

-Kaya İnş. Tic.Ltd.Şti.’nin iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Güvener İnş.Kom.Şti.’nin iki inşaat mühendisi, bir makine mühendisi ve iki mimar olmak üzere 5 personel üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Akarlar İnş. Tic.Ltd.Şti.’nin bir inşaat mühendisi, bir makine mühendisi ve bir mimar olmak üzere üç personel beyan edildiği tam puan için gereken 6 kişilik personel sayısının belirtilmediği,

-Butuğ İnş. Tic.A.Ş’nin bir inşaat mühendisi, bir makine mühendisi ve bir mimar olmak üzere üç personel beyan edildiği tam puan için gereken 6 kişilik personel sayısının belirtilmediği,

Kazova İnş.Turz.A.Ş’nin iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Özge İnş. San.Tur.A.Ş’nin iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Moment Yapı San. Tic. A.Ş’nin İki inşaat mühendisi, iki mimar ve iki makine mühendisi olmak üzere 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Haşemoğlu İnş. San. Ltd. Şti.’nin iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-İntim İnş. Ltd.Şti.’nin iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Ertuğrul İnş.-Emda İnş.Tic.A.Ş Ortaklığı’nın iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Hükmü Peker İnş. Tic. San. A.Ş.’nin iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-YDA İnş. Tic. A.Ş’nin iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-MBD İnş. Tic. Ltd. Şti.: iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi ve iki mimar beyan etmek suretiyle 6 anahtar teknik personelin tamamını karşıladığı ve tam puan üzerinden değerlendirme yapıldığı,

-Dağsan İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin üç inşaat mühendisi, bir mimar, bir makine mühendisi ve bir elektrik mühendisinin beyan edildiği ve dört personel üzerinden değerlendirme yapılarak elektrik mühendisinin ve bir inşaat mühendisinin puanlamaya dahil edilmediği,

-Üçel İnş. Tic. Ltd. Şti.+Arsel İnş. Ortaklığı’nın üç inşaat mühendisi, bir mimar, bir makine mühendisi ve bir elektrik mühendisinin beyan edildiği, dört personel üzerinden değerlendirme yapılarak elektrik mühendisinin ve bir inşaat mühendisinin puanlamaya dahil edilmediği,

-İzka İnş. Ltd. Şti.-Zilan İnş. Tic. Ltd. Şti. Ortaklığı’nın (başvuru sahibi): iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi, bir mimar ve bir elektrik mühendisi olmak üzere altı personelin beyan edildiği, ancak idari şartnamedeki anahtar teknik personelin unvanlarına uyan elektrik mühendisi haricindeki diğer beş personel üzerinden puanlama yapıldığı,

Anlaşılmıştır.

Yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin Organizasyon Yapısı ve Personel Durumuna ile Kaliteye İlişkin Belgeler” başlıklı 41 inci maddesinin (2) inci bendinde; “ Asgari yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personel öngörülmesi halinde, ilgilinin en az beş yıl deneyimli mimar veya mühendis olması yeterlidir. Ancak, bu kişilerin ihale tarihinden önce işe alınmış ve ihale tarihi itibariyle isteklinin bünyesinde bulunuyor olması şartlarının aranması zorunludur. Özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası kayıt süresini gösteren belgeyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; isteklinin bünyesinde bulunuyor olduğu hususu ise, ilgili adına prim ödendiğini veya ilgilinin işe alındığını gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir..” şeklinde hüküm bulunmaktadır.

Yukarıdaki yönetmelik hükümlerinden hareketle idarece idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde anahtar teknik personele ilişkin bir mimar, bir inşaat mühendis ve bir makine mühendisi olmak üzere üç anahtar teknik personel bulundurulmasına ilişkin belirleme yapılmış ve anılan şartnamenin 7.9.2.2.2 nci maddesinde anahtar teknik personelin tam puanı olarak 12 ve 7.9.4.2.1 inci maddesinde ise tam puan için gereken anahtar teknik personel sayısı istenilen 3 personel sayısının iki katı olan 6 kişi olarak düzenlenmiş olup, söz konusu düzenlemelerde mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Anılan şartnamede yapılan düzenlemeler doğrultusunda tam puanın gerekliliğinin belirtilen bir mimar, bir inşaat mühendisi ve bir makine mühendisi sayısının iki katı olarak hesaplanması olduğu ve düzenleme yapılmamış mühendislik dalı puanlamaya dahil edilemeyeceğinden, idarece başvuru sahibinin beyan ettiği iki inşaat mühendisi, iki makine mühendisi, bir mimarın değerlendirmeye alınıp beş mühendis için 10 puan verilmesinde ve bir elektrik mühendisinin puanlamaya dahil edilmemesinde mevzuata herhangi bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****