KİK Kararı: 2010/UY.I-1445

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/036
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 18.05.2010
Karar No : 2010/UY.I-1445
BAŞVURU SAHİBİ:
Argon İnşaat Turizm Ormancılık San. ve Tic. Ltd. Şti. , 1438 Sokak No.15 Alsancak/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C.İzmir Büyükşehir Belediyesi Etüd ve Projeler Dairesi Başkanlığı Yapım İhaleleri Şube Müdürlüğü, Cumhuriyet Bulvarı No:1 Kat :6 Konak /İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/5992 İhale Kayıt Numaralı "Aydın Hatboyu Caddesinde 3 Adet Yaya Üst Geçidi Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.05.2010 tarih ve I.Y.11.42.0168/2010-21E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

T.C. İzmir Büyükşehir Belediyesi Etüd ve Projeler Dairesi Başkanlığı Yapım İhaleleri Şube Müdürlüğü tarafından 17.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Aydın Hatboyu Caddesinde 3 Adet Yaya Üst Geçidi Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Argon İnşaat Turizm Ormancılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ’nin 05.04.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.04.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.04.2010 tarih ve 9656 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.04.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmasına rağmen idarece uygun görülmemesi sebebiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adının “Aydın Hatboyu Caddesinde 3 adet Yaya Üst Geçidi Yapılması” olarak belirtildiği görülmüştür.

Yine şartnamenin 7.6 ncı maddesinde benzer iş tanımının; “Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A/XII veya A/XIII grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde yapıldığı anlaşılmıştır.

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde iş grupları; “...İdareler, ilanda ve idari şartnamede ihale edecekleri yapım işinin ekteki “Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dahil olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle benzer iş belirlemesi yapacaklardır.

__

...

__

Listedeki işlerle ilgili, tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir.

...

Ek:

BENZER İŞ GRUPLARI LİSTESİ

_(A) _ALTYAPI İŞLERİ

__

XI. GRUP: SATHİ KAPLAMA VE DİĞER YOL ÜSTYAPISI İŞLERİ

__

_1. _IX. Grup İşler

_2. _X. Grup İşler

_3. _Devlet ve/veya il yolu işleri

_4. _Cadde/sokak üstyapı işleri

_5. _İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler

__

_ _

_ XII. GRUP: ALT-ÜST GEÇİT-KÖPRÜ İŞLERİ_

__

_1. _Köprü, viyadük, akadük yapımı işleri

_2. _Alt-üst geçitler ve/veya kavşak işleri

_3. _İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler

__

__

_ XIII. GRUP: KÖY YOLLARI VE SANAT YAPISI İŞLERİ_

__

_1. _Köy ve/veya orman içi yolları, küçük sanat yapıları, parke ve patika yol yapımı

_2. _Palplanj ve ankrajlı perde ve istinat duvarları

_3. _Tahkimat işleri

_4. _İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler ” şeklinde belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin İzmir Konak Belediyesi tarafından düzenlendiği ve işin konusunun “ Gültepe semti, Çınartepe, Millet ve Atamer mahalleleri muhtelif sokaklarda yol, tretuar ve merdiven kaplaması işi ” olarak belirtildiği görülmüştür.

İdare tarafından iş deneyim belgesini düzenleyen Konak Belediye Başkanlığına yazılan 03.03.2010 tarih ve 296 sayılı yazı ile; iş deneyim belgesi olarak sunulan belgenin Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’in A/XII veya A/XIII grubu işler kapsamında yer alıp almadığına ilişkin görüş sorulmuş olup, alınan 08.03.2010 tarih 984-2/271 sayılı yazıda; söz konusu iş kapsamında beton parke taşı ve beton bordür kullanılarak, yol düzenlemesi ve merdiven kaplaması yapıldığı ve ayrıca bu iş kapsamında merdivenlere ve duvar üzerlerine demirden korkuluk imalatı yapıldığı belirtilmiştir.

İdarece yukarıdaki tebliğ açıklaması ve belgeyi düzenleyen kurumun görüş yazısı ve eklerinin incelenmesi doğrultusunda başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin konusunun A/XI grubu işler arasında bulunan “cadde/sokak üstyapı işleri” ne girdiği kabulüyle benzer iş tanımına uygun olmadığından teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

İdari Şartnamenin 2.1 inci maddesinde işin adı, miktarı ve türü “ Aydın Hatboyu Caddesi 3 adet engelli asansörlü yaya üst geçidi yapım işi ” olarak belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin tarafımızca değerlendirilmesinde; söz konusu belgede belirtilen konunun Benzer İş Tebliğinin XIII. Grubunda yer alan köy yolları ve sanat yapısı işlerinden parke ve patika yol yapımına girdiği ve dolayısıyla iş deneyim belgesinin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşıldığından iddia yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, iş deneyim belgesi benzer iş tanımına uygun olmaması sebebiyle teklifi değerlendirmeye alınmayan Argon İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınmak suretiyle bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****