KİK Kararı: 2010/UY.I-1443

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/036
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 18.05.2010
Karar No : 2010/UY.I-1443
BAŞVURU SAHİBİ:
Yakup Solmaz (İnş. Müh.) - Çelik İnşaat İnş. Malz. Gıda ve Dayanıklı Tüketim Mal. San. Tic. Ltd. Şti (Ortak Girişim), Çarşı Mahallesi Ürgen Paşa Caddesi No.2/e Bozöyük/BİLECİK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Kütahya Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü İhale Bürosu, Zafer Meydanı/KÜTAHYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/32385 İhale Kayıt Numaralı "Muhtelif Mahalle ve Sokaklarda Beton Parke, Kumlamalı Parke Taşı B.Bordür ve Yağmur Oluğu Döşenmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.05.2010 tarih ve I.Y.12.12.0041/2010-22E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

T.C Kütahya Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü İhale Bürosu tarafından 16.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Muhtelif Mahalle ve Sokaklarda Beton Parke, Kumlamalı Parke Taşı B.Bordür ve Yağmur Oluğu Döşenmesi” ihalesine ilişkin olarak Yakup Solmaz (İnş. Müh.) - Çelik İnşaat İnş. Malz. Gıda ve Dayanıklı Tüketim Mal. San. Tic. Ltd. Şti. ortak girişiminin 16.04.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 20.04.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 30.04.2010 tarih ve 10204 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakamla 1.890.000 TL, yazıyla “ birmilyon sekizyüz doksan” şeklinde birbirinden farklı yazıldığı, rakamla ve yazıyla yazılan teklif bedeli birbirini tutmadığından bahse konu teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 saylı Kanunun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasında; “ Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. ...” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54 üncü maddesinin teklif mektubunun taşıması zorunlu hususların sayıldığı ikinci fıkrasının (c) bendinde;“ Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.” gerektiği; aynı maddenin beşinci fıkrasında ise;“Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İncelenen ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekliye birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelde teklif edilen bedelin rakam ile “1.890.000” yazıldığı, ancak rakam ile teklif edilen bu bedelin birim fiyat teklif mektubunda yazı ile “Birmilyon sekizyüzdoksan” şeklinde yazıldığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif mektubunda rakam ile “1.890.000” şeklinde yazılan bedelin yazı ile ; “Birmilyon sekizyüz doksanbin” şeklinde yazılması gerektiği; birim fiyat teklif mektubunda “Birmilyon sekizyüzdoksan” şeklinde yazılan ifadenin rakama dönüştürülmesi halinde karşılığının “1.000.890” olacağı açıktır.

Bu durumda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği bedelin rakam ve yazı ile birbirinden farklı yazıldığı açık olup bahse konu teklif mektubunun Yönetmeliğin yukarıda aktarılan 54 üncü maddesinin ikinci fıkrasında teklif mektuplarının taşıması zorunlu şekil unsurları arasında sayılan teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak yazılması kuralına aykırı olduğu ve aynı maddenin beşinci fıkrası uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****