KİK Kararı: 2010/UY.I-1373

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/034
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 13.05.2010
Karar No : 2010/UY.I-1373
BAŞVURU SAHİBİ:
Deniz Derya İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., G.M.K. Bulvarı Akıncılar Sokak No:3/6 Maltepe / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mahmutlar Belediye Başkanlığı, Yeni Mah. Menderes Bul. No:2 Mahmutlar/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/20789 İhale Kayıt Numaralı "D-400 Karayolu Altyapı, Yol, Kaldırım ve Refüj Düzenlemesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.05.2010 tarih ve I.Y.12.46.0255/2010-28 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mahmutlar Belediye Başkanlığı tarafından iptal edilen 2010/20789 İhale Kayıt Numaralı “D-400 Karayolu Altyapı, Yol, Kaldırım ve Refüj Düzenlemesi” ihalesi ile daha sonra aynı iş için yapılması planlanan 2010/26057 İhale Kayıt Numaralı “D-400 Karayolu Altyapı, Yol, Kaldırım ve Refüj Düzenlemesi” ihalesine ilişkin olarak Deniz Derya İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin açtığı dava sonucunda Antalya 1. İdare Mahkemesi tarafından, 09.04.2010 tarihinde alınan karar üzerine, dava dilekçesinin idari merci tecavüzü gerekçesiyle Kuruma gönderildiği ve 04.05.2010 tarih ve 1259 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdarece, ihale dokümanı ile birlikte verilmesi gereken analizlerin sehven dokümana eklenmemesi ve ihalede rekabetin sağlanamaması gerekçeleriyle 2010/20789 kayıt numaralı ihalenin iptal edilmesinin hukuka aykırı olduğu,

2. İptal kararı henüz kesinleşmeden, süreçler beklenilmeden idarece pazarlık usulü ile yeniden ihaleye çıkılmasının (2010/26057 kayıt numaralı ihale) mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

İncelemeye konu 2010/20789 kayıt numaralı ihalenin idarece, tekliflerin ekinde istenilmesi gereken analizlerin sehven eklenmemesi ve rekabet ortamının sağlanamaması nedeniyle iptal edildiği,

Başvuru sahibi Deniz Derya İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve Alperen İnş San. Tic. Ltd. Şti. ortak girişiminin ihalenin iptal edildiğini 02.03.2010 tarihinde faks yolu ile öğrendiği,

Başvuru sahibi Deniz Derya İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin, pilot ortağın vermiş olduğu yetki belgesiyle 08.03.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdarece 08.03.2010 tarihli işlem ile başvurunun reddedildiği,

Bunun üzerine başvuru sahibi tarafından 17.03.2010 tarihinde idare aleyhine idari yargı merciinde dava açıldığı,

Antalya 1. İdare Mahkemesi tarafından, 09.04.2010 tarihinde alınan karar üzerine dava dilekçesinin idari merci tecavüzü gerekçesiyle (5812 sayılı Kanunla değişik 4734 sayılı Kanunun “ihalenin iptali” ile ilgili hükümlerinin 5812 sayılı Kanun ile değiştirilmeden önceki halleri dikkate alınarak idari merci tecavüzü bulunduğuna karar verildiği anlaşılmıştır.) Kuruma gönderildiği ve 04.05.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı,

Tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinde; ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanların itirazen şikayete konu edilebileceği ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu ihalenin iptali kararı ile ilgili olarak idarece gönderilen 06.05.2010 tarihli ve 182 sayılı yazıdan; ihalenin iptali kararı öncesinde idareye şikayet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, şikayet veya itirazen şikayet başvurusu üzerine alınmamış olan ihalenin iptali kararına karşı yapılan başvurunun, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince, görev yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 8 inci fıkrasında; aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamayacağı hüküm altına alınmıştır.

Şikayetçi tarafından iki ayrı ihalenin (2010/20789 kayıt numaralı ve 2010/26057 kayıt numaralı ihaleler) tek dilekçe ile itirazen şikayet başvurusuna konu edildiği anlaşıldığından, başvurunun şekil yönünden de uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde bu karara karşı Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****