KİK Kararı: 2010/UY.DÜZENLEME-2904

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/062
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 27.09.2010
Karar No : 2010/UY.DÜZENLEME-2904
BAŞVURU SAHİBİ:
A.Ö.F. Elektrik İnş. Prj. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ali Suavi Sokak No:23/46 Maltepe/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Toroslar Elektrik Dağıtım A.Ş. Adana İl Müdürlüğü, Yenidoğan Mah. Yaşar Doğu Cad. No:179/A 01330 Yüreğir/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/78674 İhale Kayıt Numaralı "Adana İli Muhtelif İlçe ve Beldelere Ait (Paket-2;5 Grup,5 Ayrı Sözleşme) Ag,yg Elektrik Tesisi Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.09.2010 tarih ve III.Y.25.08.0187/2010-13E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Toroslar Elektrik Dağıtım A.Ş. Adana İl Müdürlüğü tarafından 08.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Adana İli Muhtelif İlçe ve Beldelere Ait (Paket-2; 5 Grup, 5 Ayrı Sözleşme) AG, YG Elektrik Tesisi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak A.Ö.F. Elektrik İnş. Prj. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 03.08.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.08.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.08.2010 tarih ve 20062 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

Başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi oldukları, ihale üzerinde kalan firmanın teklifinin aşırı düşük teklif sınır değerin altında olduğu, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı değerlendirilmediği kanaatinde oldukları,

Bu çerçevede; aşırı düşük teklif açıklaması yapılırken teklif birim fiyat cetvelinde ve teknik şartnamede belirtilen;

İdarece verilecek ve nakliye ve muhafazası yükleniciye ait olacak malzemelerin nakliye ve muhafaza ve montaj giderleri ile montajların tamamlanmasına kadar idarede kalacak olan kesin teminat mektubu maliyetlerinin dikkate alınmadığı,

32.12 poz nolu kablo kanalı yapılması imalat kaleminde tarifte belirtilen şekilde asfalt kaplamanın maliyetinin analize dâhil edilmediği,

Kanal m3 birim fiyatı için TEDAŞ birim fiyatlarına göre aşırı düşük bir fiyat teklif edildiği,

TEDAŞ tarafından yayımlanan Kablo Montaj Usul ve Esasları kitabında kablo kanalında yataklama malzemesi olarak kablo altına ve üstüne 10’ar cm kum serilmesi, kumun üzerine koruyucu malzeme (harman tuğlası veya bims) konulması ve kanalın yol kotuna kadar tuvenan dolgu malzemesi doldurularak sıkıştırılmasından bahsedildiği, ancak ihale üzerinde kalan firmanın açıklamasında koruyucu ve dolgu malzemesi için maliyet analizi ve proforma fatura vb belge sunulmadığı, kablo kanalında kazı ve malzeme nakli için kullanılacak araçlar için ruhsat veya kiralama sözleşmesi sunulmadığı,

İhale üzerinde kalan firmanın teklif ettiği 22.2.3-005 poz nolu Beton Transformatör Köşkü ile ilgili olarak açıklamasında ihale keşfi ve teknik şartnamede belirtilen dışında bir malzemeye ilişkin olarak maliyet analizi ve proforma fatura verildiği, teklifin şartname dışı 1 adet Köşkü kapsadığı, idare tarafından istenilen Köşkün 2 parçalı (Transformatör+AG ve YG Hücreler olarak iki parçalı Köşk) olduğu,

Kanaatinde oldukları, ihale üzerinde kalan firmanın teklifinin daha önceki ihalelerde oluşan teklif fiyatına göre aşırı düşük olduğu, savunmasını ne şekilde yaptığının anlaşılamadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibince ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarında idarece verilecek ve nakliye ve muhafazası yükleniciye ait olacak malzemelerin nakliye ve muhafaza ve montaj giderleri ile montajların tamamlanmasına kadar idarede kalacak olan kesin teminat mektubu maliyetlerinin dikkate alınmadığı, 32.12 ve 22.2.3-005 poz nolu kalemlerle ilgili yaptığı açıklamaların mevzuatta belirtilen şekilde sunulmadığı iddia edilmektedir. İdareye yapılan şikâyet başvurusunda da anılan firmanın açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili maddelerine uygun olmadığı iddia edilmiş, idarece verilen cevapta açıklamaların Tebliğe uygun olarak, belgelere dayalı yapıldığı belirtilerek şikâyet reddedilmiştir.

İdari şartnamenin 2.1 inci maddesinin (a) bendinde işin adının “Adana İli; Muhtelif İlçe ve Beldeler (Paket-2; 5 Grup, 5 Ayrı Sözleşme) AG-YG Elektrik Tesisi” olduğu belirtilmiş, 20.1 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Paket ihalelerde kısmi (istenen bir veya birkaç işe/gruba teklif verilebilir.” düzenlemesine, 20.2 nci maddesinde; “20.2.1. Paket ihale yapılması halinde; işin kısmi teklif verilebilecek her bir kısmı, tekliflerin hazırlanması ve sunulması ile ilgili ek hükümler diğer Hususlar Bölümü 58.2 Maddesinde açıklanmıştır.” düzenlemesine yer verilmiş, 58.2 nci maddesinde ise işin kısmi teklif verilebilecek kısımları arasında şikayete konu “Feke İlçesi; Çarşı Merkezi Mevcut Havai Hattın Yeraltına Alınmasına Ait Elk. Tesisi” işi de sayılmıştır.

Sözleşme tasarısının 34.7.4 üncü maddesinde ise; “İdarece tesis için yükleniciye tahsis edilen malzemeler için, uygulama yılındaki TEDAŞ Elektrik, Proje ve Tesis Birim Fiyat Kitabında (Tüm Yıl Geçerli) yer alan birim fiyatlar üzerinden, süresi sözleşme kesin teminat mektubunun süresinden az olmamak üzere kesin teminat mektubu alınır….” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 38 inci maddesinde; “38.3. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları durumunda, analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.

38.4. İsteklilerin, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş grupları için bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini gösterecek şekilde analiz sunmaları yeterli kabul edilecektir.

38.8. İsteklilerin 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; (45.1.6) maddesinde belirtildiği üzere, analiz bileşenlerine dayanak teşkil eden proforma faturaları, teklif alma yazıları, idarece istenmesi durumunda yardımcı ve/veya alt analizler ve buna benzer bütün bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

38.9. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

38.10. (38.3) maddesinde belirtilen şekilde kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatları teklif eden isteklilerin, söz konusu birim fiyatları oluşturan girdilerin rayiçlerine ilişkin olarak (45.1.6) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.” açıklaması, __

Aynı Tebliğin 45 inci maddesinde; “45.1.6. İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir. Bu çerçevede;

__

a) İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’e onaylatılacaktır. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı olmalıdır.

b) İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak yukarıda belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.

c) İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır.

ç) İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir.

d) İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.

45.1.7 Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojinin, yapım işinde sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.8. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.9. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınır.

45.1.10. Aşırı düşük sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uygun olmayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması,

Yer almaktadır.

Buna göre, isteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenmiş “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek, yayımlanmış birim fiyatın üzerinde olmamak kaydıyla, birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek teklifleri kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu olmayıp, bu şartın sağlanmadığı hallerde de isteklilerce yapılan açıklamalar kapsamında sunulan analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler kullanılmış ve söz konusu rayiçler poz numaraları da belirtilerek liste halinde sunulmuşsa, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgelerin sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Ancak bu analizlerde Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler kullanılmamışsa analizlerde yer alan kalemlerin fiyatlarının yukarıda yer verilen Tebliğ hükmünde belirtilen şekilde proforma fatura, teklif alma yazısı ve buna benzer belgelerle tevsik edilmesi gerekmektedir.

İdarece teklifi aşırı düşük teklif sınır değerin altında kalan Vefa İnş. Elk. Taah. Nak. Turz. İhr. İth. Tic. Ltd. Şti.’ye yazılan aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazıda, Kanunun 38 inci maddesine uygun olarak teklifte önemli olduğunu tespit edilen 31.1 poz nolu “1 kV, 3*150/70s mm2 NYY Kablo” , 32.11 poz nolu “35kV, 1*50s/16mm2 xlpe Kablo” , 32.12 poz nolu “Kablo Kanalı Yapılması” iş kalemlerine verilen malzeme ve montaj fiyatlarında teklif edilen fiyatların aşırı düşük olduğu belirtilerek, bu iş kalemleriyle ilgili ayrıntılı bilgi, belge ve dokümanların sunulması istenmiştir.****

Başvuru sahibinin iddiasında açıklanmadığını belirttiği, idarece verilecek, nakliye ve muhafazası yükleniciye ait olacak malzemelerin nakliye ve muhafaza ve montaj giderleri ile montajların tamamlanmasına kadar idarede kalacak olan kesin teminat mektubu maliyetlerine birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir kalem olarak yer verilmediği, ayrıca bu maliyetler ile 22.2.3-005 poz nolu kaleme ilişkin olarak idarece herhangi bir açıklama istenmediği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesinde, teklifi aşırı düşük olan teklif sahiplerinden idarece teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili açıklama isteneceği belirtilerek hangi hususlarla ilgili açıklama isteneceği konusunda takdir yetkisi idarelere verildiğinden, anılan isteklice idarece istenmeyen bu hususlarla ilgili açıklama sunulmamasında mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır.

Öte yandan anılan isteklinin açıklamalarının incelenmesi sonucunda tespit edilen hususlara aşağıda yer verilmiştir;****

İdarece açıklama istenen 31.1-086 poz nolu “1 kV, 3*150/70s mm2 NYY Kablo” ve 32.11.1-002 poz nolu “35kV, 1*50s/16mm2 xlpe Kablo” iş kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinde malzeme ve montaj için ayrı ayrı fiyat verilmesinin istendiği,

31.1-086 poz nolu “1 kV, 3*150/70s mm2 NYY Kablo” iş kaleminin yaklaşık maliyetteki malzeme birim fiyatının 70,44 TL, montaj birim fiyatının 11,26 TL olduğu, isteklice bu kalemde malzeme birim fiyatının 57,00 TL, montaj birim fiyatının 2,00 TL olarak teklif edildiği, sunulan açıklamalarda bu kaleme ilişkin Yiğitbir Elektrik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınan 20.07.2010 tarihli 56,50 TL’lik fiyat teklifinin (proforma fatura) sunulduğu, bu fiyatın içerisinde montaj bedelinin yer almadığı, bu fiyat teklifine ilişkin serbest muhasebeci mali müşavir onaylı 08.05.2010 tarihli ve 56,12 TL birim fiyatlı alış, 10.05.2010 tarihli ve 57,08 TL birim fiyatlı satış faturasının sunulduğu, ancak __ fiyat teklifinde (proforma fatura) proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak Yiğitbir Elektrik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilmediği gibi ekinde de birim ortalama maliyeti gösteren onaylı bir belge sunulmadığı, montaj birim fiyatına ilişkin herhangi bir kanıtlayıcı belge sunulmadığı, dolayısıyla bu kaleme ilişkin açıklamaların yukarıda anılan Tebliğ açıklamalarına uygun olmadığı,

32.11.1-002 poz nolu “35kV, 1*50s/16mm2 xlpe Kablo” iş kaleminin yaklaşık maliyetteki malzeme birim fiyatının 16,13 TL, montaj birim fiyatının 1,61 TL olduğu, isteklice bu kalemde malzeme birim fiyatının 11,00 TL, montaj birim fiyatının 2,00 TL olarak teklif edildiği, sunulan açıklamalarda bu kaleme ilişkin Yiğitbir Elektrik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınan 20.07.2010 tarihli 10,50 TL’lik fiyat teklifinin (proforma fatura) sunulduğu, bu fiyatın içerisinde montaj bedelinin yer almadığı, bu fiyat teklifine ilişkin serbest muhasebeci mali müşavir onaylı 07.07.2010 tarihli ve 9,75 TL birim fiyatlı alış, 08.04.2010 tarihli ve 10,38 TL birim fiyatlı, 11.06.2010 tarihli ve 10,00 TL birim fiyatlı satış faturalarının sunulduğu, ancak fiyat teklifinde (proforma fatura) proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak Yiğitbir Elektrik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilmediği gibi ekinde de birim ortalama maliyeti gösteren onaylı bir belge sunulmadığı, montaj birim fiyatına ilişkin herhangi bir kanıtlayıcı belge sunulmadığı, dolayısıyla bu kaleme ilişkin açıklamaların yukarıda anılan Tebliğ açıklamalarına uygun olmadığı,

32.12 poz nolu “Kablo Kanalı Yapılması” iş kaleminin yaklaşık maliyetteki birim fiyatının 50,00 TL olduğu, isteklice bu kaleme 10,00 TL teklif edildiği, bu kaleme ilişkin açıklamada sadece analiz sunulduğu, ancak analizde yer alan kalemlerin birim fiyatlarına ilişkin herhangi bir kanıtlayıcı belge sunulmadığı, dolayısıyla bu kaleme ilişkin açıklamaların yukarıda anılan Tebliğ açıklamalarına uygun olmadığı,

Bu nedenle, ihale üzerinde kalan istekli açıklamalarını mevzuata uygun şekilde belgelendirmediğinden, idarece açıklamalarının kabul edilerek ihalenin üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.