KİK Kararı: 2010/UY.DÜZENLEME-2687

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/058
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 03.09.2010
Karar No : 2010/UY.DÜZENLEME-2687
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceyhan Koçak - Metin Aras Ortak Girişimi, Türkiş Blokları No:52/4 Aydınlıkevler/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ardahan Belediye Başkanlığı, Kaptanpaşa Mah. İnönü Cad:27 ARDAHAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/65927 İhale Kayıt Numaralı "Hayvan Bakımevi Yapımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.09.2010 tarih ve III.Y.20.69.G012/2010-7E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ardahan Belediye Başkanlığı tarafından 16.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hayvan Bakımevi Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ceyhan Koçak - Metin Aras Ortak Girişimi’nin 28.06.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.06.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibinin 12.07.2010 tarih ve 16190 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1-Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2-Ardahan Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından Dört Ekim Gıda Taş. Tem. Müt. ve Med. Ltd. Şti.’ne düzenlenmiş olan “Ardahan Merkez Yeni Mahalle, Koca Köy, Sulakyurt, Kartalpınar köyleri afet konutu yapımı” işine ait iş deneyim belgesinin (İş Bitirme) iptali için belgeyi düzenleyen Ardahan Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü' ne bildirimde bulunulmasına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; İhale üzerinde bırakılan Dört Ekim Gıda Taş. Tem. Müt. Ve Med. Ltd. Şti.’nin teklif zarfının içerisinden başka bir teklif zarfının daha çıktığı, bir ihaleye birden fazla teklif verilemeyeceği için teklifinin geçersiz sayılması gerektiği, idari şartnamede yapılan düzenleme ile isteklilerden teklif ettikleri bedelin % 50’si oranından az olmamak üzere iş deneyim belgesi istenildiği, firmanın Ardahan’da faaliyet gösterdiği, Ardahan’da çok az sayıda yapım işinin ihale edildiği, bunların büyük kısmının 100.000,00 TL’nin altında olduğu, firmanın hali hazırda devam eden ve tek bir sözleşmeye ve kamu ihale mevzuatına tabi olmayan İl Afet İşleri Müdürlüğü’nce yaptırılan 96.000,00 TL olduğunu bildikleri iş deneyim belgesinin olduğu, bu işin bu güne kadar uygulanış biçimi gereği doğal afetlerden zarar gören vatandaşlara yardım amacıyla oluşturulan kaynaklar doğrultusunda çeşitli büyüklüklerde yeni konutlar ya da tamiratlar, kurumca yada vatandaş tarafından belirlenen bir firma yada kişiler ile vatandaş arasında imzalanan sözleşme kapsamında iş yapıldığı, vatandaşla ayrı ayrı yapılan sözleşmelerin toplamı üzerinden iş deneyim belgesi düzenlenmesinin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44 üncü maddesinde;

“ (1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

_ a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”, _

_ b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”, _

_ c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”, _

_ ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, _

_ d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, _

_ olarak düzenlenir._

(2) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir.

_(3) İdarenin izni ile devredilen ve geçici kabulü yapılan işlerde; _

_ a) Devir öncesinde veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki kısmını gerçekleştiren yüklenicilere “yüklenici iş bitirme belgesi,_

_ b) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, _

_ düzenlenir. _

(4) Sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlanan işlerde, birinci, ikinci ve üçüncü fıkralardaki ilk sözleşme veya sözleşme bedeli ifadelerinden, gerçekleştirilen iş tutarı anlaşılır.

_(5) Devam eden işlerde iş durum belgesi düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş olması ve yapılan işlerin kusursuz olarak gerçekleştirilerek, bedelinin ödenmiş ya da tahakkuka bağlanmış olması, işlerin gerçekleşen kısımlarının miktar, nitelik ve tutarıyla ilgili bir ihtilaf ve nizanın bulunmaması, iş durum belgesine esas teşkil edecek kontrollük tespitinde sözleşmeye, projeye, fen ve sanat kurallarına aykırılık teşkil eden açık kusur ve eksiklikler bulunmadığının belirlenmesi koşulları aranır. _

(6)İş ortaklığında, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş deneyim belgesi düzenlenir.

(7)Konsorsiyumlarda, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilgili iş kısmına ait ilk sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmında bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş deneyim belgesi düzenlenir.

(8) İşin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı;

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılarak sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, ihale indirimi düşülmüş sözleşme yılı birim fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,

b) Anahtar teslimi götürü bedel, birim fiyat veya karma sözleşmeye bağlanan işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde; varsa her türlü fiyat farkları hariç, ödenen tutarın sözleşme bedeline oranlanması,

ç) Herhangi bir ödeme programı bulunmayan özel sektörde gerçekleştirilen işlerde, işin fiziki gerçekleşme oranı esas alınarak belge vermeye yetkili idare tarafından belirlenmek,

suretiyle bulunur.

(9)İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Son kullanım tarihinden sonra kullanılmak üzere “iş durum belgesi” veya işin geçici kabulünün yapılması üzerine “iş bitirme belgesi” düzenlenebilmesi için, mevcut iş durum belgesinin aslının idareye teslim edilmesi zorunludur.__

(10) Deprem bölgelerinde gerçekleştirilen işlerde; 6/3/2007 tarih ve 26454 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmeliğin ekinde yer alan esasların 1.2.1 maddesinde tanımlanan, depremin şiddetine göre yapıda meydana gelmesi beklenen hasarın üstünde bir hasar meydana gelmesi durumunda, bu yapıları inşa eden yükleniciler ve alt yükleniciler ile bu yapıların denetim ve yönetimini gerçekleştiren mühendis ve mimarlara bu işten dolayı iş deneyim belgesi verilmez; verilmiş ise, bu belgeler iş deneyimini tevsik eder belge olarak kullanılamaz. Hasarın tespitinde, ilgili/yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından onaylanmış hasar tespit komisyonu raporu esas alınır.” düzenlemesi ile,

Aynı Yönetmeliği “Belge için başvuru” başlıklı 45 inci maddesinde;

“ (1) İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:

_ a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciler için; sözleşme, hakediş raporları, biten işlerde geçici kabul tutanağı, varsa; tasfiye tutanağı, kesin hakediş raporu, keşif artış olurları ve devir sözleşmesi._

_ b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri._

_ c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; hizmet cetveli, görevlendirme yazısı._

_ ç) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin kontrollük hizmetini yapan danışmanın bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; mezuniyet belgesi, danışmanın teknik personel bildirimi, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler._

_ d) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; mezuniyet belgesi, işin ihale dokümanında veya sözleşmesinde istenmiş olması halinde mühendis veya mimarın işin başında idareye vermiş olduğu noterden taahhütname, müteahhidin teknik personel bildirimi, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler._

_ e) Özel sektöre taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar ile bu yüklenicinin gerçekleştirdiği işi, mühendis veya mimar olarak denetleyenler için; mezuniyet belgesi, fenni mesulün işin başında belediyeye vermiş olduğu noterden taahhütname, yapı denetim görevlisinin Bayındırlık ve İskan Bakanlığından aldığı görev belgesi, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, belgeye konu işe ilişkin bedel içeren noter onaylı sözleşme, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler._

_ f) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yükleniciler için; yüklenici ile yaptıkları, yapılacak iş karşılığı bedel içeren sözleşme, yüklenici ile yaptığı sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, çalıştırdıkları personelin sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler._

_ g) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan; anonim şirketlerde genel müdür, murahhas müdür, yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu başkanı, limited şirketlerde şirket müdürü olarak görev alan mimar ve mühendisler için; mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, görevlerini aralıksız en az beş yıl yaptıklarını tevsik eden, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge._

__

_ ğ) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara ve özel sektöre taahhütte bulunan yüklenicilerde proje müdürü olarak görev yapan mimar ve mühendisler için; mezuniyet belgesi, sözleşme konusu iş kapsamında proje müdürü olarak bildirildiğine ilişkin belge, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler. _

(2) İdareler tarafından başvuru sahiplerine belge verilirken, başvuruda verilen belgeler dışında işle ilgili olarak idarede bulunan belgeler de dikkate alınır.” düzenlemesi ile,

**** Aynı Yönetmeliğin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47 nci maddesinde;

“ (1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.

(2) Yüklenicilere;

_ a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara tek sözleşme ile taahhüt ettikleri işler için, geçici kabulün yapılmış olması durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”, sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından, _

_ b) Yurtiçinde özel sektöre, yapılacak iş karşılığı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt ettikleri işler için, işi bitirmeleri durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”, belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından,_

_ düzenlenir ve verilir_.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde; “Son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve teklif edilen bedelin % 50 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Dört Ekim Gıda Taş. Tem. Müt. ve Med. Ltd. Şti.’nin 15.06.2010 tarihli Ardahan Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş olan iş bitirme belgesinde işin adının “Ardahan Merkez Yeni Mahalle, Koca Köy, Sulakyurt, Kartalpınar köyleri afet konutu yapım işi”, işin yapıldığı yerin “Ardahan Merkez Yeni Mahalle, Koca Köy, Sulakyurt, Kartalpınar köyleri afet konutu yapım işi, ilk sözleşme bedelinin 200,000 TL, toplam sözleşme bedeli 200,000 TL, sözleşme tarihinin 23.03.2010, belge tutarının 200,000 TL olduğu görülmüştür.

İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’ne 28.07.2010 tarihli yazı ile söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin olarak ihale Komisyonu tutanak ve kararları, Dört Ekim San. Tic. Ltd. Şti. ile akdedilen sözleşme, son hak ediş raporu ve ekleri istenilmiştir.

İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nün 30.07.2010 tarihli gönderdiği yazıda; “İl merkezine bağlı köyler ile Göle ilçesine bağlı köylerde çeşitli tarihlerde meydana gelen yağışlar sonucunda oluşan sel nedeniyle evleri yıkılan şahısların müracaatı üzerine yaptıkları inceleme sonucunda acilen yapılması gereken 18 evin bulunması nedeniyle söz konusu evlerin 5902 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılabilmesi için Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığından düzenlene yaklaşık maliyete karşılık birinci dilim olarak gönderilen 150.000 TL ile ikinci dilim olarak gönderilen 150.000 TL’nin toplamı 300.000 TL ödeneğin temin edilmesi üzerine, yine 5902 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak afetten zarar gören kişiler hesabına çıkarılan yaklaşık maliyet kadar tahsisli ödeneğin ilk diliminin 30.06.2010 ikinci diliminin 31.08.2010 tarihine kadar süreli olması ve kurumlarının 5902 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi gereğince de; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve kontrol Kanunu ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaması nedeniyle ve bu konuda da kanunun hükmettiği yönetmeliğin bugüne kadar yayımlanmaması nedeniyle gelen ödeneklerin kişiler bazında yapılacak taşınmazların kendi adlarına, işin teknik olarak usulüne uygun yapılabilmesi için de 23.03.2010 tarihli sözleşme ile yüklenici Dört Ekim Gıda Taş. Tem. Müt. ve Med. Ltd. Şti.’ne yaptırıldığı” bildirilmiştir.

İdarece gönderilen sözleşmede tarafların afetten zarar gören ekli listede belirtilen 18 hak sahibi adına Ardahan İl Acil ve Afet durum Müdürlüğü ile diğer tarafta Dört Ekim Gıda Taş. Tem. Müt. ve Med. Ltd. Şti. olduğu, sözleşme bedelinin 261.198 TL olduğu, işin süresinin ise 210 gün olduğu görülmüştür. Afet Acil Yardım Komisyonu tarafından düzenlenmiş 06.04.2010 tarih ve 30.06.2010 tarihli kararların gönderildiği, kararlarda 18 kişiye en fazla yaklaşık maliyet tutarına göre işin bitiminde hak ediş karşılığı ödenmek üzere malzeme yardımı şeklinde her kişi adına hak ediş bedellerinin tahakkuk ettirilmesini müteakip ilgili kişilerin gösterdiği banka hesaplarına aktarılmasına karar verildiği, idare tarafından geçici kabul ve hak ediş raporunun gönderilmediği görüldüğünden, idare ile yapılan görüşme sonucu faksla hak ediş raporlarının gönderildiği, geçici kabulün yapılmadığı, hak ediş raporlarının 25.06.2010 tarihinde düzenlendiği, evleri tamir edilen 14 kişinin yüklenici olarak hak edişleri imzaladıkları görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan firma tarafından teklif mektubunun ayrı bir zarfa konularak ihale teklif dosyası içine konularak idareye verildiği, ihale günü komisyon tarafından teklif dosyaları açıldığında teklif mektubunun teklif dosyasının içerisinde bir zarftan çıktığı, komisyon tarafından zarf içinden bir tane teklif mektubu çıktığı için bu durumun bir aykırılık olarak görülmediği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 30 uncu maddesinde; “ Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.” hükmü yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan firmanın teklif mektubunu ayrı bir zarfa koysa da bu zarfı da teklif dosyasının içine koyduğu ve tek bir teklif mektubu sunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır. ****

İhale üzerinde bırakılan Dört Ekim Gıda Taş. Tem. Müt. ve Med. Ltd. Şti.’nin sunduğu iş deneyim belgesi bir sözleşmeye göre düzenlenmişse de iş bitirme belgesi düzenlendiği halde işin geçici kabulünün yapılmadığı, sözleşmeye yaklaşık maliyetin hesaplanarak yazıldığı, iş deneyim belgesini düzenleyen idareden gönderilen hak ediş raporlarından işin ne kadarlık bölümünün ne zaman bitirildiğinin anlaşılmadığı, bu haliyle iş deneyim belgesinin (iş bitirme) mevzuata uygun düzenlenmediğinden iptal edilmesi ve anılan istekliye iş bitirme belgesi düzenlenmesi durumunda yukarıdan belirtilen hususların dikkate alınması gerekmektedir.

Kamu İhale Kanununun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde; “ _İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmedensözleşme imzalanamaz _.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 28.06.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 28.06.2010 tarihinde cevap verdiği, idarenin cevabının 03.07.2010 tarihinde başvuru sahibi tarafından tebellüğ edildiği, 07.07.2010 tarihinde sözleşme imzalandığı, 12.07.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece 10 günlük süre beklenilmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan, sözleşmenin mevzuatta öngörülen sürelere uygun olarak imzalanmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Dört Ekim Gıda Taş. Tem. Müt. ve Med. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1-Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2-Ardahan Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından Dört Ekim Gıda Taş. Tem. Müt. ve Med. Ltd. Şti.’ne düzenlenmiş olan “Ardahan Merkez Yeni Mahalle, Koca Köy, Sulakyurt, Kartalpınar köyleri afet konutu yapımı” işine ait iş deneyim belgesinin (İş Bitirme) iptali için belgeyi düzenleyen Ardahan Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü' ne bildirimde bulunulmasına,

Oybirliği ile karar verildi.