KİK Kararı: 2010/UM.III-3890

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/078
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 21.12.2010
Karar No : 2010/UM.III-3890
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğuş Medikal Tıbbi Malzeme Tic. Ltd. Şti., Cevizli Mahallesi Sema Sokak No:13/1 Maltepe/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haydarpaşa Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Tıbbiye Caddesi No:1 Üsküdar/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/58143 İhale Kayıt Numaralı "241 Kalem Genel Tıbbi Sarf Malzemeleri Alımı (123. Kalem)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.12.2010 tarih ve III.M.33.13.0259/2010-48E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Haydarpaşa Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 28.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “241 Kalem Genel Tıbbi Sarf Malzemeleri Alımı (123. Kalem)” ihalesine ilişkin olarak Doğuş Medikal Tıbbi Malzeme Tic. Ltd. Şti.’nin 08.10.2010 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.10.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.10.2010 tarih ve 40852 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.10.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödendiği anlaşılan 1.059,00 TL’nin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalenin 123 üncü kalemine ilişkin olarak, Medican Medikal Ürünleri İth. ve İhr. Tic. Tur. Ltd. Şti. firmasının teklif ettiği LCA marka, 3700288631039 UBB kodlu Ixıum isimli viskoelastik ürünün tek enjektörlü olması nedeniyle teknik şartnamenin 1 ve 3 üncü maddelerine uymadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Listeye alınan firmalardan Medican Medikal Ürünleri İth. İhr. Tic. Tur. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, isteklinin, LCA marka, 3700288631039 UBB kodlu Ixium isimli viskoelastik ürünü teklif ettiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından yapılan zeyilname neticesinde teknik şartnamenin Kombine Viskoelastik alımına yönelik 123 üncü maddesinde söz konusu ürünün teknik özelliklerine ilişkin olarak;

_ “1. İki özellikteki viskoelastik materyal ayrı ayrı şırıngalarda, 2 adet 27 gauge künt kanülle aynı veya farklı blisterde ambalajlanmış olmalıdır._

_ 2. Enjektörlerden biri: na hyaluronat yanında kondrotin sülfat içermelidir. Sodyum hiyaluronat oranı en az % 2 ve üstü olmalıdır. Kondrotin sülfat oranı en az % 2 olmalıdır. Veya viskoelastik madde % 3’lük naha oluşmalıdır ve % 3’lük naha en az 600.000 dalton ağırlığında 40.000 mpas viskozitesinde ve ene az 0,60 ml olmalıdır._

_ 3. Kombine sistemde ikinci enjektör ise; ml’de en az 100 mg sodyum hiyaluronat içeren viskoelastik madde içermelidir. Veya % 1;4’lik naha’den oluşmalıdır ve % 1.4’lük naha en az 4 milyon dalton ağırlığında, 3 milyon mpas viskozitesinde olmalıdır._

_ 4. Yoğunluk oranı ve üretim şekli ile ilgili bilgi ve doküman sunulmalıdır._

_ 5. Verilen CE belgelerinin hastane tarafından istenildiği takdirde ilgili firma veya firmalar tarafından hangi malzeme ve içeriğe ait olduğu resmi olarak belgelenmelidir._

_ 6. Kombine viskoelastik sistem kliniğimizde denenerek karar verilecektir._

_ 7. Numune verilmesi zorunludur.” _düzenlemesi bulunmaktadır.

İhalede 123 sıra nolu Kombine Viscoelastik ürün için Medican Medikal Ürünleri İth. ve İhr. Tic. Tur. Ltd. Şti. firmasının sunmuş olduğu teknik şartnameye cevap belgesinde;

_ “1) İki özellikteki viskoelastik materyal ayrı ayrı şırıngalarda, 2 adet 27 gauge künt kanülle aynı veya farklı blisterde ambalajlanmıştır._

_ 2) Enjektörlerden biri: na hyaluronat yanında kondrotin sülfat içerir. Sodyum hiyaluronat oranı % 2 dir. Kondrotın sülfat oranı % 2 dir._

_ 3) Kombine sistemde ikinci enjektör ise ml’de 10 mg. sodyum hiyaluronat içeren viskoelastik madde içerir._

_ 4) Yoğunluk oranı ve üretim şekli ile ilgili bilgi ve doküman sunulacaktır._

_ 5) Verilen ce belgelerinin hastane tarafından istenildiği takdirde firmamız tarafında hangi malzeme ve içeriğe ait olduğu resmi olarak belgelenecektir._

_ 6) Kombine viscoelastik sistem kliniğimizde denenerek karar verilecektir._

_ 7) Numune verilmiştir.”_ ifadelerine yer verilmiştir.

İdari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4 üncü maddesinde; “...İstekliler tedarik edilecek malların numunelerini ve teknik bilgilerin yer aldığı katalogları, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren tüm orijinal teknik dokümanlarını ve fotoğrafları, Türkçe tercümeleri ile birlikte komisyona ibraz edeceklerdir…” düzenlemesi bulunmaktadır.

LCA marka, 3700288631039 UBB kodlu Ixium isimli viskoelastik ürünü teklif eden Medican Medikal Ürünleri İth. ve İhr. Tic. Tur. Ltd. Şti. firmasının, söz konusu ürüne ilişkin açıklayıcı bilgileri içeren katalogları teklifi ekinde sunduğu tespit edilmiştir. İtirazen şikâyete konu iddialar hakkında bu kataloglar üzerinden değerlendirme yapılması amacıyla Hacettepe Üniversitesinden, 10.11.2010 tarihli yazı ile adı geçen ürünün, teknik şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen teknik özellikleri karşılayıp karşılayamadığına ilişkin görüş istenmiş, adı geçen akademik kuruluş, 08.12.2010 tarih ve 51145 sayı numarası ile Kurum kayıtlarına alınan yazı ile teknik görüş istemine cevap vermiştir.

Teknik görüş yazısında Medican Medikal Ürünleri İth. ve İhr. Tic. Tur. Ltd. Şti. firmasının teklif ettiği LCA __ marka, 3700288631039 UBB kodlu Ixium isimli ürünün sunulan belge ve bilgiler, teknik şartnameye verilen cevaplar, itirazen şikayet dilekçesinde yer alan hususlar ve idarenin şikayet üzerine vermiş olduğu cevap göz önünde bulundurulduğunda, teknik şartnamenin 1 ve 3 üncü maddelerinde yer alan özellikleri karşılamadığı ifade edilmiştir. Dolayısıyla Hacettepe Üniversitesinden alınan teknik görüşte dile getirildiği üzere, ihalenin şikayete konu 123 üncü kalemine ilişkin olarak Medican Medikal Ürünleri İth. ve İhr. Tic. Tur. Ltd. Şti. firmasının teklif ettiği LCA __ marka, 3700288631039 UBB kodlu Ixium isimli ürünün, teknik şartnamenin 1 ve 3 üncü maddelerinde yer alan özellikleri sağlamadığı anlaşıldığından, anılan isteklinin teklif etmiş olduğu ürünün liste dışı bırakılması gerektiği kanaatine varılmıştır.

Diğer taraftan; idari şartnamenin “Kısmı teklif verilmesi” başlıklı 20 nci maddesinde; “Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. Söz konusu ihale ile ilgili mal kalemlerinin tamamına teklif verilebileceği gibi sadece bir kaleme veya birkaç kaleme de teklif verilebilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde itirazen şikayet başvuru bedellerine ilişkin olarak; “…Mal ve hizmet alımı ihalelerinde; yaklaşık maliyeti beşyüzyirmidokuzbin altıyüzelli Türk Lirasına kadar olanlarda binellidokuz Türk Lirası, beşyüzyirmidokuzbin altıyüzelli Türk Lirası ile birmilyon ellidokuzbin üçyüz Türk Lirası arasında olanlarda ikibinyüzonsekiz Türk Lirası, birmilyon ellidokuzbin üçyüz Türk Lirası ve üzerinde olanlarda üçbinyüzyetmişyedi Türk Lirası,… tutarındaki itirazen şikayet başvuru bedeli…” hükmüne ve,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinin 6 ncı fıkrasında ise; “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İdarece gönderilen yaklaşık maliyet cetvelinin incelenmesi neticesinde; ihalenin toplam yaklaşık maliyetinin 16.095.071,65 TL, başvuruya konu 123 üncü “Kombine Viscoelastik” kaleminin yaklaşık maliyetinin ise 958.400,40 TL olduğu görüldüğünden, yukarıda anılan 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi ve Tebliğ açıklaması gereğince şikayet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 2.118,00 TL olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibince itirazen şikayet başvuru bedeli olarak yatırılan 3.177,00 TL’nin fazladan yatırılan 1.059,00 TL’lik kısmının talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikayete konu 123 üncü kalemine ilişkin olarak Medican Medikal Ürünleri İth. ve İhr. Tic. Tur. Ltd. Şti. firmasının teklif ettiği LCA __ marka, 3700288631039 UBB kodlu Ixium isimli ürünün liste dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****