KİK Kararı: 2010/UM.III-3646

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/076
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 07.12.2010
Karar No : 2010/UM.III-3646
BAŞVURU SAHİBİ:
Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Özdemiroğlu Cad. Özavcıoğlu İş Mrk. Kat: 3 Erciş/ VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Erciş Açık Cezaevi Müdürlüğü, Salihiye Mahallesi Pay Yolu Üzeri 1 65400 Erciş / VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/523069 İhale Kayıt Numaralı "İthal Kalorifer Kömürü Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.12.2010 tarih ve III.M.35.75.0221/2010-59E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adalet Bakanlığı Erciş Açık Cezaevi Müdürlüğü tarafından 28.10.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İthal Kalorifer Kömürü Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 05.11.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.11.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.11.2010 tarih ve 46637 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.11.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “ad, soyad, ticaret ünvanı, kaşe, imza” kısmında, sadece imza bulunduğu gerekçesiyle, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale üzerinde bırakılan istekli Deniz Turz. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubunun üst kısmında yer alan “ Teklif sahibinin adı soyadı/ticaret ünvanı ” bölümünde isteklinin ticaret ünvanının “DENİZ TURİZM MADENCİLİK SAN. TİC. LTD. ŞTİ.” şeklinde belirtildiği, teklif mektubunun ve birim fiyat teklif cetvelinin alt kısmında yer alan “adı-soyadı/ticaret ünvanı, kaşe ve imza” kısmında ise sadece imzanın yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun __ “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinde; “...

__

_ Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. ...”_ hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52 inci maddesinde; “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanması zorunludur.

__

_(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur: _

__

_ a) Yazılı olması._

_ b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi._

_ c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması._

_ ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması._

_ d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi._

_ e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması._

_...” _hükmü bulunmaktadır.

İdarece hazırlanan birim fiyat teklif mektubunda, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ekinde yer alan KİK015.3/M nolu standart forma uygun olarak;

“ 1 İsteklinin Türk vatandaşı gerçek kişi olması halinde, 11 rakamdan oluşan T.C. kimlik numarası yazılacaktır.

_ 2 Yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması öngörülen ihalelerde bu avantajdan yararlanmak isteyen yerli istekliler, “Yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine tanınan fiyat avantajından yararlanmak için gerekli olan yerli malı belgesi/belgeleri ekte sunulmuştur.” cümlesini ekleyecektir. İdare bu avantajın tanınmadığı ihalelerde bu dipnota yer vermeyecektir. _

_ 3 İstekli kabul ettiği seçeneği yazacaktır._

_ 4 Kısmi teklif verilmesine izin verilmeyen ihalede sadece “tamamını” ibaresine yer verilecektir. Kısmi teklife açık ihalede ise istekli ihale dokümanına ve teklifine uygun ibareyi seçecektir._

_ 5 Konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortağın teklif verdiği kısma ilişkin teklif bedeli rakam ve yazı ile ayrı ayrı yazılacaktır. İdare, konsorsiyum olarak teklif verilmesine izin verilmeyen ihalede bu dipnota yer vermeyecektir. _

6 Teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.” açıklamasında, teklif mektubunun alt kısmında yer alan adı/ticaret ünvanı, kaşe, imza bölümünde 6 nolu dipnotu yer almaktadır.

İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde ise, yine Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ekinde yer alan KİK015.3/M nolu standart forma uygun olarak;

“*Tabloya gerektiği kadar satır eklenecektir.

_ * Bu standart form ihale dokümanına eklenmeden önce ihale kayıt numarası idare tarafından doldurulacaktır._

_ * Konsorsiyumların ihaleye teklif verebileceklerinin öngörülmesi halinde, bu cetvel işin uzmanlık gerektiren kısımları esas alınarak idarece ayrı ayrı düzenlenecektir. _

_ * Kısmi teklif verilmesine izin verilen ihalede kısımlar ihale dokümanında yapılan düzenlemeye uygun olarak düzenlenecektir.” _açıklamaları ile,

__

_ “1Bu sütun İdarece hazırlanacaktır._

_ 2 Bu sütun isteklilerce doldurulacaktır._

_ 3Teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır. _” dipnotlarına yer verildiği görülmüştür. (Teklif cetvelinin alt kısmında yer alan adı/ticaret ünvanı, kaşe, imza bölümünde 3 nolu dipnot yer almaktadır.).

Anılan Kanun ve Yönetmelik maddelerinde, teklif mektuplarının ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanması gerektiği hüküm altına alınmış (teklif cetvelinde ticaret ünvanının belirtileceğine yönelik bir hükme yer verilmemiş), birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelin dipnotlarında ise, mektubun/cetvelin teklif vermeye yetkili kişilerce imzalanması gerektiği açıklanmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Deniz Turz. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubunun üst kısmında yer alan “ Teklif sahibinin adı soyadı/ticaret ünvanı ” bölümünde ticaret ünvanının belirtildiği, teklif mektubunun ve birim fiyat teklif cetvelinin alt kısmında yer alan “adı-soyadı/Ticaret ünvanı, kaşe ve imza” kısmında sadece imzanın yer aldığı görülmüştür. Teklif mektubu ve cetvelinde imzanın yanında ticaret ünvanı yazılmış olmamakla birlikte, teklif ekinde sunulan yetki belgesi, ticaret sicili gazetesi ve vekaletnameden, teklif mektubu ve cetvelinde yer alan imzanın, şirketi temsile yetkili Naki Deniz’in vekaletname verdiği Ali Rıza Ceyranoğlu’na ait olduğu anlaşılmaktadır. Birim fiyat teklif mektubu ve cetvelinde yer alan imzanın, şirketi temsile yetkili kişiye ait olduğunun anlaşıldığı ve ticaret ünvanının teklif mektubunun üst kısmında belirtildiği bu durumda, teklifin hangi istekliye ait olduğu konusunda bir tereddüt bulunmadığı ve standart formlardan olan birim fiyat teklif cetvelinin dipnotunda teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacağının belirtildiği, söz konusu dipnotta cetvelde ticaret ünvanının yer alması gerektiğine dair bir açıklamanın yer almadığı göz önüne alındığında, Deniz Turz. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubunun, ilk oturumda idarece geçersiz sayılmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****