KİK Kararı: 2010/UM.III-3523

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/071
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 12.11.2010
Karar No : 2010/UM.III-3523
BAŞVURU SAHİBİ:
Fayıka Karataş / Buse Tıbbi Malzemeler ve Cihazlar, Güzelyalı Mah. 81004 Sok. Duvan Apt. Altı Seyhan/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzin Devlet Hastanesi Baştabipliği, Bahçelievler Mah. İ. Sıtkı Kara Bulvarı No: 98 Erzin/HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/91029 İhale Kayıt Numaralı "4 Kısım Kit Karşılığı Cihaz Alımı (1. Kısım)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.11.2010 tarih ve III.M.26.92.0222/2010-48E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Erzin Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 04.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “4 Kısım Kit Karşılığı Cihaz Alımı (1. Kısım)” ihalesine ilişkin olarak Fayıka Karataş / Buse Tıbbi Malzemeler ve Cihazlar’ın 18.08.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.08.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 31.08.2010 tarih ve 23318 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.08.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalenin 1 inci kısmına teklif sundukları, tekliflerinin teknik şartnamenin C.17 nci maddesinde yer alan “Otoanalizör sistemine bir seferde en az 65 numune yüklenebilmelidir ve sürekli yükleme özelliği olmalıdır.” hükmüne uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif etmiş oldukları cihaza 78 örnek yüklenebildiği, bunların 52’sinin hasta numunesi, 26’sının standart ve kalibratör için yükleme sayısı olduğu, şartnamenin anılan maddesinde 65 numunenin açılımının tarif edilmediği, tekliflerinin şartnameyi karşıladığı, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İnceleme konusu ihalenin Erzin Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından gerçekleştirilen “4 Kısım Kit Karşılığı Cihaz Alımı (1. Kısım)” işi olduğu, kısmi teklife açık ve dört kısımdan oluşan ihalenin şikayete konu edilen kısmının “1. Kısım - 133.000 Test Kit Karşılığı Biyokimya Otoanalizör Cihazı” olduğu anlaşılmıştır.

İhale yetkilisi tarafından 06.08.2010 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararının incelenmesi neticesinde; başvuru sahibinin teklifinin “Teklif edilen cihazın teknik şartnamenin C.17 nci maddesini karşılamadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, aynı şekilde Melpa Tıbbi Cihazlar / Ali Bürücek’in teklifinin de aynı gerekçeyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin şikayete konu 1 inci kısmının Çetin Kimya Sağlık Araç Gereçleri San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İhaleye ilişkin “Biyokimya Kitleri İle Birlikte Otoanalizör Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin C.17 nci maddesinde; “Otoanalizör sistemine bir seferde en az 65 numune yüklenebilmelidir ve sürekli yükleme özelliği olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunduğu bilgi ve belgelerin incelenmesinden; 1 inci kısma Biotecnica Instruments marka BT3000 Plus model otoanalizör cihazını teklif ettiği, cihaza ilişkin teknik şartnameye cevap yazısının C.16 ncı maddesinde; “Otoanalizör sistemimize bir seferde 78 örnek yüklenebilir. Sürekli yükleme yapılabilir.” hususunun belirtildiği tespit edilmiştir.

Ayrıca, cihazın teknik özelliklerini gösterir katalogda numune tepsisinin, “numune, acil, standart ve kontrol” olmak üzere toplam 78 pozisyondan oluştuğu, yine aynı kataloğun numune tepsisine ilişkin özelliklerin belirtildiği bölümünde, “52 numune, 26 standart ve kontrol pozisyonu” bilgisine yer verildiği görülmüştür.

Bu çerçevede; anılan isteklinin cihazının ilgili şartname hükmünü karşılayıp karşılamadığı, isteklinin kataloğunda belirtilen “26 standart ve kontrol pozisyonu”nun, idarenin şartname hükmünde talep ettiği asgari 65 numunenin hesabında, şartname hükmünün amacı da göz önünde tutularak hesaba dahil edilip edilemeyeceği, şartname hükmünde bu anlamda bir eksiklik veya belirsizlik bulunup bulunmadığı ile ihalede eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediğinin tespiti bakımından akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmiştir.

Akademik kuruluşun 03.11.2010 tarihli teknik görüş yazısında;

“1. İtiraz sahibi isteklinin teklif etmiş olduğu Biotechnica Instruments marka BT3000 plus model cihazın ilgili şartnamenin C.17 nci maddesinde yer alan "Otoanalizör sistemine bir seferde en az 65 numune yüklenebilmelidir ve sürekli yüklenme özelliği olmalıdır" hükmünü karşılamadığı tespit edilmiştir. Cihazın numune tepsisinin 52 numune, 26 standart ve kontrol, toplam 78 pozisyon içerdiği saptanmıştır. Kataloglarda 52 numune ifadesi net bir biçimde belirtilmiştir, yapılan incelememizde de numune tepsilerine en fazla 52 numune yüklenebildiği tespit edilmiştir. Bahsi geçen şartnamenin ilgili C.17 nci maddesinde de net bir ifade ile en az 65 numune yüklenebilmesi gerekliliği belirtilmiştir. İlgili dosyada yer alan, "Biotecnica Instruments marka BT3000 plus model otoanalizör” ile “bt products" marka kit teklifinin şartnameye uygunluk belgesinde ise şikayetçi firmanın "Otoanalizör sistemine bir seferde 78 örnek yüklenebilir” şeklinde ifadesi yanıltıcıdır. Kataloglarında da belirtildiği gibi numune tepsilerine en fazla 52 numune yüklenebilmektedir. İlgili şartname değerlendirildiğinde, bir eksiklik tespit edilmemiş, C. 17 maddesinin numune olarak belirtildiği, şikayetçi firmanın katalogunda da numune ifadesi kullanılarak standart ve kontrollerden ayrı ifade edildiği görülmektedir.

__

2. Aynı ihalede teklif edilen Mindray marka BS300 model cihaz, ilgili şartnamenin C.17 nci maddesinde yer alan "Otoanalizör sistemine bir seferde en az 65 numune yüklenebilmelidir ve sürekli yüklenme özelliği olmalıdır" hükmünü karşılamamaktadır. Teklif veren firmanın şartnameye uygunluk belgesinde de 60 numune yüklenebildiği açıkça belirtilmiştir.

__

3. İhalenin bırakıldığı Mindray marka BS-380 model tam otomatik biyokimya cihazının numune tepsisine bir seferde 75 numunenin aynı anda yüklenebildiği, numune yükleme tepsisinde standart ve kontroller için ayrı tanımlanmış bir "C” bölümünün bulunduğu saptanmıştır. İhalenin bırakıldığı Mindray marka BS-380 model tam otomatik biyokimya cihazının bahsi geçen şartnamenin ilgili maddesini karşıladığı tespit edilmiştir…”

__

Hususlarının belirtildiği görülmüştür.

Yapılan inceleme sonucunda; teknik şartnamede, otoanalizör sistemine bir seferde en az 65 numune yüklenebilmesi ve sürekli yükleme özelliği olması şartının arandığı, dolayısıyla cihazın numune tepsisinin asgari 65 numune kapasitesine sahip olmasının ihale dokümanı uyarınca zorunlu olduğu, yukarıda anılan teknik görüş, başvuru sahibince sunulan bilgi belgeler ve cihaza ait katalogdan, teklif edilen sistemin teknik şartnamede öngörülen şartları sağlamadığından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata ve ihale dokümanına uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****