KİK Kararı: 2010/UM.III-3395

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/069
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 04.11.2010
Karar No : 2010/UM.III-3395
BAŞVURU SAHİBİ:
Zorbey Kozmetik Kimya ve Sağlık San. ve Tic. Ltd. Şti., Medrese Mahallesi Parsana Cad. Mediko İş Merkezi No:4 K.1

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selçuk Üniversitesi Selçuklu Tıp Fakültesi Hastanesi, Alaaddin Keykubad Kampüsü 42250

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/89367 İhale Kayıt Numaralı "Nefroloji Cihazları Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.11.2010 tarih ve III.M.29.57.0132/2010-41E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Selçuk Üniversitesi Selçuklu Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından 17.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Nefroloji Cihazları Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Zorbey Kozmetik Kimya ve Sağlık San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 06.09.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.09.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.09.2010 tarih ve 30716 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idarece teklif ettikleri hemodiyaliz cihazının teknik şartnamenin 1.1.11 ve 1.1.12 maddelerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları oysaki teklif ettikleri cihazın teknik özelliklerinin teknik şartnameyi karşıladığı, idarenin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu işin “Nefroloji Cihazları Alımı” işi olduğu birim fiyat teklif almak suretiyle ihale dildiği, kısmi teklife açık olan ihalenin Hemodiyaliz Cihazı, hemodiafilrasyon Cihazı, Ro su arıtma sistemi olarak üç kısma ayrıldığı, şikayet konu kısmın “Hemodiyaliz Cihazı” kısmı olduğu, bu kısma üç isteklinin teklif verdiği başvuru sahibi Zorbey Kozmetik Kimya ve Sağlık San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Gambroturk Tıbbi Ür.ve Sağ. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettikleri cihazların hemodiyaliz cihazı satın alma şartnamesine uygun olmadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılarak 24.08.2010 tarihli komisyon kararı ile ihalenin Medikocan Tıbbi Ür. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartnamenin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile açıklamaları içeren dokümanlar” başlıklı 7.5.1 maddesinde; “a) Teklif edilecek cihazlara ait orijinal tanıtım ve kullanım dokümanları veya katalogları ihale dosyası içerisinde sunulacaktır.

b) Teknik şartnameye uygunluk cevaplarını, açıklamalarını içeren dokümanlar ihale dosyası içerisinde sunulacaktır” düzenlemesi,

20 Adet Hemodiyaliz Cihazı Satın Alma Şartnamesinin “Tıbbi ve Teknik Özellikler” başlıklı 1 inci maddesinde bölümünde;

"1.1.11 _ Cihazdaki hava ve kan kaçağı alarm sistemi sesli, ışıklı ve hassas olmalıdır. Cihazın hava dedektörü Ven haznesi tutucusunda olmalıdır. Kademeli ise belirtilmeli, alarm durumunda otomatik olarak kesilmelidir._

1.1.12. Cihaz tüm üniversal setleri kullanabilmeli ve çok kolay ayarlamalar yapabilmelidir.****

_1.1.23.__****_Cihazda en az 5 adet UF Profilleri olmalıdır. Bu profiller sayesinde hastaya değişik tedaviler uygulayarak kontrollü sıvı çekimi yapılabilmelidir. Sıvı çekimi hacim kontrollü olmalıdır.

_1.1.25.___Cihazda en az 5 adet değişik sodyum profilleri olmalıdır. Bu sodyum profilleri sayesinde hastaya özel tedavi için kontrollü sodyum uygulanmalıdır. Aynı zamanda sodyum profili ile UF profili bağlantılı veya ayrı ayrı uygulanabilmelidir.

_1.1.28.___Şartname dışında ayrıca, cihazın üstün özellikleri var ise, bunlar belirtilecektir. Cihazın üstünlüğü ile ilgili özelliklerin yerine gelmesi için gerekli dış aksesuar, cihaz v.b hususlar veriliyor ise bu durum belirtilecektir. Teklif edilen cihazın elektronik ve hidrolik bölümleri ayrı ayrı dizayn edilmiş olmalıdır. Elektronik bölüm üstte, hidrolik bölüm alt kısımda olmalıdır. Hidrolik bölümde herhangi bir su kaçağı riskine karşı elektronik bölüme zarar vermemesi için, hidrolik bölüm ile elektronik bölümün arası kapalı olmalıdır. Gerektiğinde elektronik ve hidrolik bölüm cihazdan kolayca çıkarılabilmelidir.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından teklif dosyaları içerisinde teklif ettiği “B.Braun Dialog” marka Hemodiyaliz cihazına ilişkin dokümanların ve teknik şartnameye uygunluk beyanının teklif dosyası içerisinde sunulduğu görülmüştür.

İhale komisyonu kararında ve kesinleşen ihale kararı bildirim yazısında Zorbey Kozmetik Kimya ve Sağlık San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif etmiş olduğu cihazların dedektörünün ven haznesi tutucusunda olmaması emboli riski olasılığını artırdığından dolayı kullanıma ve teknik şartnameye uygun olmadığına ilişkin ihale komisyonu uzman üyelerinin rapor ve görüşleri doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,

İdareye şikayet başvurusuna verilen 08.09.2010 tarih ve 2920 sayılı cevapta “ …. ilgili firma tarafından ihale listesi 1. kaleme teklif edilen cihazlar teknik şartnamenin 1.1.11' inci maddesindeki "Cihazın hava dedektörü Ven haznesi tutucusunda olmalıdır" maddesine uymamaktadır. Ayrıca teknik şartnamenin 1.1.12. maddesindeki "Cihaz tüm üniversal setleri kullanabilmeli ve çok kolay ayarlamalar yapabilmelidir." ibaresine uymamaktadır. Teklif edilen cihazlarda set çapı değiştiği zaman pompa rulmanının değişmesi gerekmekte set yerleştirilirken kırılmalar olabilmektedir. Ürün katalogu 4.5 maddesinin (Setleri yerleştirme ve yıkama yer aldığı, 4-7 sayfasında "kan pompa tüp segmenti 8x12mm olmalıdır" ve sadece B yıkama yer aldığı), 4-7 sayfasında "kan pompa tüp segmenti 8x12mm olmalıdır" ve "sadece B Braun Medizin. GmbH tarafından üretilen sarfları kullanınız" ibareleri mevcuttur.” denilmek suretiyle şikayet başvurusunun reddedildiği,

Teknik şartnameye uygunluk beyanında, anılan maddelere ilişkin olarak; “1.1.11 _ Cihazdaki hava ve kan kaçağı alarm sistemi sesli, ışıklı ve hassastır. Cihazın hava dedektörü Ven haznesi tutucusunun alt kısmında yer almaktadır.Alarm durumunda otomatik olarak kesilmelidir._

1.1.12. Cihaz tüm üniversal setleri kullanabilmekte ve çok kolay ayarlamalar yapabilmektedir.” beyanlarına yer verildiği, itirazen şikayet dilekçesinde ise Cihazın hava dedektörü Ven haznesi tutucusunun alt kısmında olması nedeniyle emboli riskinin bulunmadığı ve üniversal setlerinde kullanılabildiğinin belirtildiği,

Anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin değerlendirme yapmak amacıyla başvuru sahibi Zorbey Kozmetik Kimya ve Sağlık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ürünlerin iddia konusu yukarıda yer alan teknik şartname maddelerini karşılayıp karşılamadığı hususunda bir akademik kuruluştan teknik görüş istenilmiş, ilgili kuruluştan cevaben alınan teknik görüş yazısında;

__

“ Yapılan itiraz, idarenin cevabı şartnameye uygunluk belgesi incelenmiş ve; Madde 1.1.11 maddesinde istenen hava ve kan kaçağı alarmlarının mevcut olduğunun, şartnameye uygunluk belgesinde de belirtildiği ve istenen alarmların da mevcut olduğu anlaşılmaktadır. İdare itiraza verdiği cevapta, dedektörün mevcudiyetini değil, bulunduğu yer itibarıyla şartnamenin 1.1.11 maddesine uymadığını belirtmektedir. Ancak, Braun marka cihazın dedektörünün alarm sisteminin altında olduğu beyanı kanımca yeterli olup, Braun marka cihaz 1.1.11 maddesini sağlamaktadır.__

__

Madde 1.11.12 de ise cihazın tüm üniversal kitleri kullanabilmesi ve gerekli ayarların (kit değiştiğinde)kolayca yapılabilmesi istenmektedir.

__

Burada "kolayca" kanımca şartnamede yer almaması gereken bir sıfattır. Bu nedenle, uzmanlaşmış bir kişinin kolayca yapabileceği bir işi, bir başkasının kolayca yapamayacağı kabul edilirse, Braun marka cihazın, tüm universal kitleri, ilgili donanım yerine takılarak sağladığı sonucuna varılabilir. Ayrıca, katolog bilgileri ve şartnameye uygunluk belgesi de bu durumu teyid etmektedir. İdarenin itiraza verdiği cevapta, kit değiştiğinde kırılmalar olduğu, objektif bir değerlendirme değildir görüşündeyim.

__

Sonuç olarak Braun Dialog marka cihaz 1.11.12 maddesini de sağlamaktadır.__” şeklinde görüş bildirilmiştir.__

Yukarıda aktarılan akademik bir kuruluş tarafından alınan teknik görüş doğrultusunda başvuru konusu ihalenin “Hemodiyaliz Cihazı” kısmına teklif veren başvuru sahibi Zorbey Kozmetik Kimya ve Sağlık San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif etmiş olduğu “B.Braun Dialog” marka cihazların ihale dokümanı içerisinde yer alan “20 Adet Hemodiyaliz Cihazı Satın Alma Şartnamesinin” şikayete konu 1.1.11 ve 1.1.12 maddelerinde yer alan şartları karşıladığı tespit edildiğinden ihalenin bu kısmına teklif veren başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yerinde olmadığı, başvuru sahibi Zorbey Kozmetik Kimya ve Sağlık San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınmak suretiyle ihale işlemlerine devam edilmasi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Zorbey Kozmetik Kimya ve Sağlık San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****