KİK Kararı: 2010/UM.III-3215

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/066
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 18.10.2010
Karar No : 2010/UM.III-3215
BAŞVURU SAHİBİ:
Efe Endüstri ve Ticaret A.Ş., Ankara Asfaltı 20.Km

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırklareli Belediye Başkanlığı, Karacaibrahim Mah. Mustafa Kemal Bulvarı No:3 39100

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/110912 İhale Kayıt Numaralı "Çöp Transfer Ekipmanı Mal Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.10.2010 tarih ve III.M.28.86.0075/2010-43E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kırklareli Belediye Başkanlığı tarafından 31.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çöp Transfer Ekipmanı Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak Efe Endüstri ve Ticaret A.Ş.’nin 06.09.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.09.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.09.2010 tarih ve 28324 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.09.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin 17 nci maddesinde alt yüklenici çalıştırılamayacağına ilişkin düzenleme bulunduğu, alımı yapılan çöp transfer ekipmanının Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından 37 aitm/martoy 2006/7534/00 sayılı o4 belgesi kapsamında, imal edileceği, üretileceği ve satışının üretici firma tarafından faturalandırılarak plaka ve ruhsatının çıkarılacağı, idarenin şikayet üzerine verdiği cevapta, ihale üzerinde bırakılan isteklinin gereken belgeleri eksiksiz sunduğunun belirtildiği, oysa söz konusu isteklinin Tip Onay Belgesi’ne sahip olmadığı bunun yanı sıra bu ürünleri ürettiğine dair katalog, resim, TSE ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından verilmiş olan Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi, Sanayi Sicil Belgesi gibi belgelere de sahip olmadığı, bu durumda, tamamının yada bir kısmının mutlaka alt yükleniciden almak zorunda olduğu, dolayısı ile idari şartnamenin 17 nci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede, ihale konusu alımın, 1 adet Semi Treyler (Sıkıştırmalı çöp konteyneri) ile 1 adet Yer Tipi Güç Ünitesi (TIR çekicisi bağlı olmadığı zamanlarda, hidrolik sisteme güç verecek bir yer ünitesi) alımı olduğu, idarece hazırlanan idari şartnamenin, “İhaleye katılmaya ilişkin hususlar” bölümünde ve ihale ilanında, isteklilerin, üretim aşamasına, kalite ve standartlara ilişkin olarak, özel bir belge sunmaları yönünde bir düzenleme yapılmadığı, sadece alt yüklenici çalıştırılamayacağına ilişkin bir düzenleme olduğu, Teknik Şartnamede ise, Semi Treyler ve Yer Tipi Güç Ünitesinin yapımına ilişkin kriterlerin belirtildiği, aynı şartnamenin teslimat bölümünde, Karayolu Uygunluk Belgesi gibi ruhsat için gerekli tüm yasal resmi evrakın idareye teslim edileceği hususuna yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, Bumer Makine İm. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına, İzmir Ticaret Odası tarafından 28.05.2010 tarihide düzenlenen “Oda Sicil Kayıt ve Faaliyet Belgesi” nde, söz konusu isteklinin iştigal konusunun, “Hidrolik sıkıştırmalı çöp araçları ve her türlü araç üstü ekipmanları-nın imali, alımı, satımı, servisi ve muk. diğer hus.” olarak belirtildiği, üretim konusunun, “İtfaiye Aracı, Arazöz, Çöp Kamyonu, Açık Kasalı Damperli, Kapalı Kasa, Vidanjör” olduğu belirtilen ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğü tarafından 20.04.2010 tarihinde düzenlenmiş olan “Sanayi Sicil Belgesi” nin, çöp kamyonu, arazöz, vidanjör, açık kasa damperli, itfaiye aracı ve kapalı kasa’nın yıllık üretim kapasitesini gösteren İzmir Ticaret Odası tarafından 14.04.2010 tarihinde düzenlenmiş olan “Kapasite Raporu”nun, TSE tarafından 22.03.2010 tarihinde verilmiş olan ve hizmetin TS 12681/Nisan 2009 Yetkili Servisler – Kara yolu Taşıtları – Özel Amaçlı Taşıtlar için kurallar kapsamında olduğunu gösteren “Hizmet Yeterlilik Belgesi” nin ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından verilen “ Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi” ve firmanın faaliyet alanına ilişkin ISO 9001:2008 standardına ilişkin kalite belgesinin teklif kapsamında sunulduğu tespit edilmiştir. Bu haliyle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin ihale dokümanına uygun olduğu, bunun yanı sıra, şikayetçi tarafından sahip olmadığı iddia edilen belgelere de sahip olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.