KİK Kararı: 2010/UM.III-3206

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/066
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 18.10.2010
Karar No : 2010/UM.III-3206
BAŞVURU SAHİBİ:
Makro Gıda / Osman Kaya, T. Özal Mahallesi M. Kemal Caddesi 173/A

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahta Devlet Hastanesi Başhekimliği, Kahta / ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/118078 İhale Kayıt Numaralı "Kemiksiz Kırmızı Dana Eti ve Kemiksiz Tavuk Göğüs Eti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.10.2010 tarih ve II.M.31.98.0260/2010-38 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kahta Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 15.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kemiksiz Kırmızı Dana Eti ve Kemiksiz Tavuk Göğüs Eti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Osman KAYA’nın 12.10.2010 tarih ve 37323 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan firma tarafından sunulan iş deneyim belgesinin doğrudan temin yolu ile yapılmış işlerden alınan ve birkaç işin birleştirilmesi sonucu düzenlenen bir belge olduğu ve geçersiz sayılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasında; “ Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

__

karar verilir. ” hükmü,

Aynı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında ise; “ İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında Kuruma yapılan başvuruların ön incelemesi sırasında aranacak hususlar düzenlenmiş ve anılan fıkranın (c) bendinde başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı bu hususlar arasında sayılmış olup;

Dördüncü fıkrasında ise; “Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir. ” hükmüne yer verilmiştir.

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da “ 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme kapsamında, 12.10.2010 tarih ve 2369 sayılı yazımız ile idareye 21.09.2010 tarihli şikayet başvurusu üzerine verilen 29.09.2010 tarih ve 1523 sayılı cevabi yazının başvuru sahibine hangi tarihte ve ne şekilde tebliğ edildiği sorulmuş ve buna ilişkin tevsik edici belgeler istenilmiş, idarenin 13.10.2010 tarih ve 1550 sayılı cevabında söz konusu yazının 29.09.2010 tarihinde elden tebliğ edildiği belirtilmiş ve yazının elden tebliğ edildiğini gösterir belge yazı ekinde sunulmuştur.

Bu durumda, şikayetçinin 21.09.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 29.09.2010 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 12.10.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.