KİK Kararı: 2010/UM.III-2631

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/057
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 31.08.2010
Karar No : 2010/UM.III-2631
BAŞVURU SAHİBİ:
Dugan Bilgisayar ve Elektronik Hizm. Kırt. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ataç-1 Sokak No:7/17 Kızılay / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak Karaelmas Üniversitesi İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, İncivez /ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/61469 İhale Kayıt Numaralı "8 Grup Bilgisayar, Yazıcı, Projeksiyon Cihazı ve Bilgisayar Ek Malzemesi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.08.2010 tarih ve III.M.25.38.G024/2010-43E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Zonguldak Karaelmas Üniversitesi İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 28.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “8 Grup Bilgisayar, Yazıcı, Projeksiyon Cihazı ve Bilgisayar Ek Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dugan Bilgisayar ve Elektronik Hizm. Kırt. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 30.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 04.08.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.08.2010 tarih ve 20538 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.08.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Fazla ödendiği anlaşılan 1.059,00 TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamenin 7.5.4.1 maddesinde belirtilen “İsteklilerin teklif ettiği bilgisayarlar ulusal ve uluslar arası geçerli olan standartlara ve/veya normlara uygunluk belgelerinden en az birisine sahip olmalıdır. (FCC, GS ve CE Mark gibi) Bu belgenin aslı veya fotokopisi ihale dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesi gereğince ihale dosyasına CE belgesinin fotokopisini koydukları, Türkçe tercüme istenmemesi nedeniyle tercüme sunmadıkları, CE Mark belgesinin Türkçe tercümesinin eksik evrak olarak tamamlatılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Söz konusu ihaleye ait idari şartnamenin “Tekliflerin Dili” başlıklı 7.9.1 inci maddesinde;

“Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır” düzenlemesi bulunmaktadır.

__

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8 inci maddesinin 8.3 alt bendinde “ İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

28.06.2010 tarihinde yapılan ihalede, başvuruya konu 1. Grup kaleme 6 isteklinin teklif verdiği, anılan isteklilerden başvuru sahibinin teklifinin idari şartnamenin 7.9.1 inci maddesine uymadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin teklif dosyasında yapılan incelemede, söz konusu isteklinin orijinal dilde “CE Declaration of Conformity” belgesini sunduğu, anılan dokümanın Türkçe tercümesinin ise dosyada bulunmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak başvuru sahibinin eksik belge sunduğu ve bu sebeple teklifinin değerlendirmeye alınmasının mümkün olmadığı anlaşılmış olup, iddianın yerinde bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinin 6 ncı fıkrasında;“Başvuru bedelinin beşinci fıkra çerçevesinde tespit edilemediği hallerde, başvuru bedeli 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde işin mal veya hizmet alımı ya da yapım işi olmasına göre belirlenen en yüksek tutar üzerinden yatırılır ve itirazen şikayet incelemesi sırasında yaklaşık maliyete göre fazla ödendiği anlaşılan tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir. Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır.

İdarece gönderilen ihale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet cetvelinin incelenmesi neticesinde; ihalenin başvuruya konu 1 inci grubuna ait yaklaşık maliyet bedelinin 338.149,00 TL olduğu görüldüğünden, yukarıda anılan Tebliğ açıklaması ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi gereğince şikayet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 1.059,00 TL olması gerekirken, başvuru sahibinin 2.118,00 TL yatırdığı anlaşılmış olup, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 1.059,00 TL’nin talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Fazla ödendiği anlaşılan 1.059,00 TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****