KİK Kararı: 2010/UM.III-2504

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/056
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 23.08.2010
Karar No : 2010/UM.III-2504
BAŞVURU SAHİBİ:
Taner TAŞ (Aprident Diş Malzemeleri), Temelli Sokak PTT Yanı Mecit Kurt İşhanı No:7/MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Baştabipliği, Yavuz Selim Mahallesi TOKİ 1. Etap Konutları No:34/MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/76955 İhale Kayıt Numaralı "Dijital Panoramik Sefalometrik Röntgen Cihazı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.08.2010 tarih ve II.M.25.40.0259/2010-33 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Malatya Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Baştabipliği tarafından 27.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Dijital Panoramik Sefalometrik Röntgen Cihazı” ihalesine ilişkin olarak Taner Taş (Aprident Diş Malzemeleri)’ın 17.08.2010 tarih ve 20542 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; teknik şartnamenin sadece Kodak marka cihazı tarif ettiği, bu sebeple firmanın bayisi olduğu Vatech marka cihaz ile ihaleye katılamadığı, teknik şartnamede istenen özelliklerin cihazın görüntü kalitesini etkilemeyen unsurlar olduğu, ihaleye yeterli katılım olmadığı için ihalede rekabet ortamının oluşmadığı, düzenlenen şartnamelerde istenilen özellikler ağırlaştırılarak sürekli bir firmanın desteklendiği, iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kanununun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde; “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

__

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. ” hükmü bulunmaktadır.

__

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin ihale dokümanının satın alındığı 14.07.2010 tarihi olduğu, bu tarihi izleyen on gün içinde ve ihale tarihinden üç işgünü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 27.07.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir. __

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**