KİK Kararı: 2010/UM.III-2365

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/054
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 09.08.2010
Karar No : 2010/UM.III-2365
BAŞVURU SAHİBİ:
Ultra Medikal Cihaz San. ve Tic. Ltd. Şti., 19 Mayıs Mah. İnönü Cad. Sümer Sok. Sümko Sit. Blok: I-2 No:3 Koztyatağı / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi Çapa Tıp Fakültesi, İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Çapa / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/63861 İhale Kayıt Numaralı "3 Adet C Kollu Dijital Seyyar Skopi Cihazı Temini" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.07.2010 tarih ve III.M.19.80.0139/2010-38E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İstanbul Üniversitesi Çapa Tıp Fakültesi tarafından 08.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3 Adet C Kollu Dijital Seyyar Skopi Cihazı Temini” ihalesine ilişkin olarak Ultra Medikal Cihaz San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 22.06.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 05.07.2010 tarih ve 15593 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye ait teknik şartnamede belirlenen özelliklerin SIEMENS marka ARCADIS Varic model ve PHILIPS marka BV ENDURA model cihazları içine alacak şekilde iki markayı tarif ettiği, ihaleye iki firmanın iştirak edebileceği bu durumun rekabeti engelleyici nitelikte olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Söz konusu ihaleye ait idari şartnamenin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19 uncu maddesinde; “19.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesine,

İhale dokümanı ekinde 3 Adet C Kollu Dijital Seyyar Röntgen-Skopi Cihazı alımına ilişkin teknik şartnameye yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Şartnameler” başlıklı 12 nci maddesinde; “ İ hale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. ****

__

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

__

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

__

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “ Teknik şartname” başlıklı 14 üncü maddesinde; “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.

__

_(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir. _

__

(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikayete konu edilen 3 Adet C Kollu Dijital Seyyar Röntgen-Skopi Cihazı alımına yönelik olarak düzenlenen teknik şartnamenin ilgili bölümleri incelenmek üzere 19.07.2010 tarihli ve 9552 sayılı yazı ile akademik bir kuruluşa teknik görüş için gönderilmiş olup; ilgili akademik kuruluştan alınan 20.07.2010 tarihli yazı ekinde bulunan teknik görüş yazısında;

“İlgili yazınız ve ekindeki C-kollu Dijital Seyyar Skopi cihazı temini ihalesine ilişkin şartname incelenmiş ve yazınızda da belirtilen Siemens ve Philips firmalarının ürünlerinin dışındaki firmaların hazırlanan şartnameye cevap veremeyecekleri yada ihaleye teklif veremeyecekleri iddia edilmekte ancak, bu iddianın neden ve hangi maddelere dayandığı belirtilmemektedir.

__

İhalenin yapılması durumunda en az Siemens ve Philips firmalarının katılacağı anlaşılmaktadır. Şartname incelendiğinde, çok büyük ihtimalle ihaleye başka firmalarında teklif verebileceği söylenebilir.” şeklinde görüş bildirilmiştir.__

İdarece, 3 Adet C Kollu Dijital Seyyar Röntgen-Skopi Cihazı Alımına ilişkin olarak belirlenen teknik kriterlerin ve özelliklerin, ilgili akademik kuruluştan alınan teknik görüşte;“ İhalenin yapılması durumunda en az Siemens ve Philips firmalarının katılacağı anlaşılmaktadır. Şartname incelendiğinde, çok büyük ihtimalle ihaleye başka firmalarında teklif verebileceği söylenebilir.” ifadesine yer verildiği, bu durumun Kamu İhale Kanununun “Şartnameler” başlıklı 12 nci maddesi ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teknik şartname” başlıklı 14 üncü maddesine aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****