KİK Kararı: 2010/UM.III-2271

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/053
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 02.08.2010
Karar No : 2010/UM.III-2271
BAŞVURU SAHİBİ:
Entek Eğitim Teknolojileri Danışmanlık A.Ş., Kemal Nehrozoğlu Cad. GOSB Teknopark Binası K:3 A10-B11 Gebze/KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü, Umuttepe Merkez Yerleşkesi Eski İstanbul Yolu 10. Km 41380 Umuttepe/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
G16959 İhale Kayıt Numaralı "Proses Kontrol Eğitimi Seti " İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.07.2010 tarih ve II.M.22.07.0259/2010-19 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin f bendi uyarınca yapılan “Proses Kontrol Eğitimi Seti” ihalesine ilişkin olarak Entek Eğitim Teknolojileri Danışmanlık A.Ş.’nin 20.07.2010 tarih ve 16959 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 28.04.2010 tarihinde teklif mektubunun idareye sunulmasına rağmen geçen zaman zarfında ihale sonucunun bildirilmediği, ihale sonucunun ihale kararının ihale yetkilisince onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekli dahil ihaleye teklif veren bütün isteklilere iadeli taahhütlü postayla gönderilmesi suretiyle bildirilmesi gerektiği, idarenin saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, iddialarına yer verilmiştir.

Söz konusu alıma ilişkin olarak idareden gelen onay belgesi incelendiğinde; alımın 4734 sayılı Kanun’un 3 üncü maddesinin (f) bendine ve 2003/6554 sayılı Bakanlar Kurulu Kararnamesinin ekinde yer alan Esasların 21 inci maddesinin (d) bendine göre gerçekleştirildiği anlaşılmıştır. 01.12.2003 tarih ve 2003/6554 sayılı Bakanlar Kurulu Kararnamesinin eki olan ve 30.12.2003 tarih ve 25332 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Yükseköğretim Kurumları Tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (f) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Ekli Esasların amaç ve kapsama ilişkin 1 ve 2 nci maddelerinde;

_ “Bu esasların amacı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3 üncü maddesinin (f) bendi uyarınca yürütülen ve desteklenen araştırma-geliştirme projeleri için gerekli mal ve hizmetlerin alımlarında uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir._

_ Bu esaslar, üniversite ve ileri teknoloji enstitüleri tarafından Kamu İhale Kanunu’nun 3 üncü maddesinin (f) bendi kapsamında yürütülen ve desteklenen araştırma-geliştirme projelerinin ihtiyacı olan her türlü taşınır ve taşınmaz mal alımları ve projenin gereği olan her türlü hizmet alımlarına ilişkin faaliyetleri kapsar.”_ hükmü;

Esasların “Doğrudan temin” başlıklı 21 inci maddesinde; “Aşağıda belirtilen hallerde, yaklaşık maliyet tespit edilmeden ihtiyaçlar doğrudan temin usulüyle alınabilir…

_ d) Yükseköğretim Kurulu tarafından, bu ihale usulünün uygulanmasına ilişkin olarak tespit edilecek parasal limiti aşmayan mal ve hizmet alımları” _hükmü ve;

Aynı Esasların “Kamu İhale Kurulu tarafından inceleme ve kurum payı ödemeleri” başlıklı 45 inci maddesinde; “Bu Esaslar kapsamında yapılan ihalelerdeki anlaşmazlıkların çözülmesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile oluşturulan Kamu İhale Kurumuna başvurulamaz.” hükmü bulunmaktadır.

Öte yandan

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşıldığından ve kapsamda yer almayan bu ihalede idarenin kararına karşın yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden, 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****