KİK Kararı: 2010/UM.III-1588

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/040
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 07.06.2010
Karar No : 2010/UM.III-1588
BAŞVURU SAHİBİ:
İstanbul Çadır-Branda San. Tic. Ltd. Şti., Yıldırım Beyazıt Caddesi Koçtaş Karşısı No:8 Yenibosna - Bahçelievler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı, Ecevit Caddesi No:2 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/19851 İhale Kayıt Numaralı "Vantüp ve Vantüp İçin "y" Parçası (Pantolon)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.06.2010 tarih ve II.M.15.01.0266/2010-25 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı tarafından 29.03.2010 tarihinde ile yapılan “Vantüp ve Vantüp İçin "Y" Parçası (Pantolon) Alımı” ihalesine ilişkin olarak İstanbul Çadır-Branda San. Tic. Ltd. Şti.’nin 26.05.2010 tarih ve 12393 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından tekliflerinin, imalatta kullanılacak vantüp bezine ilişkin TSE belgesinin sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak, ihale dokümanında “TSE ve/veya İSO belgeleri” ibaresinin yer aldığı, teklifleri ekinde de İSO belgesini sundukları, bu nedenle, idare işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “ Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:

…

b)(Değişik: 30/7/2003-4964/1 md.) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.

__

… __

_(Değişik ikinci fıkra: 30/7/2003-4964/1 md.)_Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ( (e) bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariç) ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır. ” hükmü,

Anılan Kanunun “İstisnalar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “…g) 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (güncel tutar: beşmilyon üçyüzyetmişikibin sekizyüzellidört Türk Lirası) aşmayan mal veya hizmet alımları,

__

…

__

Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmü,

Aynı Kanunun “ İstisnalara ilişkin esas ve usuller ” başlıklı geçici 4 üncü maddesinde ise; “…(Ek fıkra: 30/7/2003-4964/40 md.) Enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tâbi olurlar…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurulunun 14.09.2004 tarih ve 2004/DK.D-302 sayılı Kararıyla, Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğünün, kararın ekindeki 1 sayılı listede belirtilen mal ve hizmet alımlarının anılan Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında olduğu belirlenmiştir. Ekli listede yer alan havalandırma teçhizatları ve yedekleri ile ilişkili olarak yapılacak ihale konusu alımın da Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Başvurunun ise, 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu, dolayısıyla Kamu İhale Kurumunun görev alanına girmediği anlaşıldığından ve idarenin bu konudaki kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden, söz konusu talebin incelenmesinde Kurumun görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (a) bendinde, başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir.__

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde bu karara karşı Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****