KİK Kararı: 2010/UM.III-1533

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/039
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 31.05.2010
Karar No : 2010/UM.III-1533
BAŞVURU SAHİBİ:
Selim Gıda Pazarı / Salih ÇILGIN, İpek Yol Üzeri SSK Hastanesi Karşısı /VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Valiliği Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığı, Hükümet Konağı Zemin Kat B Blok /VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/40558 İhale Kayıt Numaralı "6 Kalem Gıda Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.05.2010 tarih ve III.M.13.51.0257/2010-25E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Van Valiliği Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığı tarafından 30.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “6 Kalem Gıda Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Selim Gıda Pazarı / Salih Çılgın’ın 06.05.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 11.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.05.2010 tarih ve 11484 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.05.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teklif mektubu ekinde sunulması istenen numunelerin tutanakla teslim alınmadığı, istekliler tarafından sunulan numunelerin eksik olup olmadığına ilişkin değerlendirmenin, isteklilere açık ilk oturumda değil gizli oturumda yapıldığı, bu hususun Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesine aykırılık teşkil ettiği, bu nedenle ihalenin iptalinin gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin ihale konusu alıma ilişkin bilgilerin yer aldığı 2 nci maddesinde işin, 6 kalem gıda malzemesi alımı olduğu belirtilmiş, ihaleye ilişkin bilgilerin bulunduğu 3 üncü maddesinde, ihalenin tarih ve saati, 30.04.2010, saat 10:00 şeklinde belirlenmiş, teklif ve sözleşme türünün yer aldığı 18 inci maddesinde ise, tekliflerin birim fiyat üzerinden verileceği düzenlenmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde; “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü,

İdari şartnamenin 7.5.3 üncü maddesinde; “Firmalar, teklifleri ile birlikte numuneleri de komisyona sunmak zorundalar.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

İhaleye teklif veren 18 isteklinin istenen numuneleri teklif mektubu kapsamında idareye sundukları, ancak numunelerin teslim alındığına ilişkin idarece herhangi bir tutanak tanzim edilmediği anlaşılmıştır.

30.04.2010 tarihinde yapılan ihalenin isteklilere açık ilk oturumunda, ihale komisyonu tarafından, teklif mektubu kapsamında sunulan belgeler ile birlikte numunelerin de kontrolünün yapıldığı ve 30.04.2010 tarihli “Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” ile bu hususun kayıt altına alındığı, başvuru sahibinin iddiasının bu tutanak göz önünde bulundurularak değerlendirilmesi gerektiği, ancak ihale işlem dosyasında farklı saatlerde tanzim edilmiş 2 adet tutanağın bulunduğu görülmüştür.

30.04.2010 tarihinde 10:03 saatinde tanzim edilen tutanakta Vantaç Teks. Gıd. Paz. İnş. San. Ltd. Şti.’nin numunesinin “eksik” olduğunun belirtildiği, 11:10 saatinde tanzim edilen tutanakta ise, adı geçen isteklinin numunesinin “var” şeklinde yazıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu farklılığın nedenine ilişkin olarak, 10:03 saatli tutanağın ilk oturumda istekliler huzurunda tanzim edildiği, 11:10 saatli ikinci tutanağın ise, bilgisayar ortamında yazılan, ilk tutanakta yer alan bilgileri içeren ve bu tutanağın kopyası mahiyetinde bir tutanak olduğu, söz konusu bilgi çelişkisinin ise maddi bir hatadan kaynaklandığı idarece sözlü olarak ifade edilmiştir.

30.04.2010 tarihli ihale komisyonu kararı ile, 10:03 saatinde tanzim edilen tutanağa uygun olarak, yukarıda adı geçen isteklinin, 6 kalem olması gereken numunenin 5 kalem olarak verildiği gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu isteklinin herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusunda bulunmadığı göz önüne alındığında, idarenin ifade etmiş olduğu şekilde, 2 inci tutanakta yer alan bilginin maddi bir hatadan kaynaklandığı, değerlendirmede dikkate alınması gereken tutanağın, ilk oturumda el yazısı ile yazılmış olan 10:03 saatli tutanak olması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Anılan Yönetmelik hükmü gereği, numunelerin tutanakla teslim alınması ve tutanağın bir suretinin istekliye verilmesi gerekmekle birlikte, söz konusu eksikliğin esasa etkili olmadığı, 30.04.2010 tarih ve 10:03 saatinde tanzim edilen “Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” dikkate alındığında, isteklilere açık ilk oturumda numunelerin eksik olup olmadığına ilişkin gerekli kontrollerin ihale komisyonunca yapıldığı ve komisyon üyelerinin tamamı tarafından tutanağın imzalandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****