KİK Kararı: 2010/UM.III-1060

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/026
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 08.04.2010
Karar No : 2010/UM.III-1060
BAŞVURU SAHİBİ:
İntermed Tıbbi Cihaz ve Alet San.Ve Tic.A.Ş., Meşrutiyet Cd. No:31/1 06420 Kızılay Çankaya / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Varlık Mah. Kazım Karabekir Cad. Muratpaşa / ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/106143 İhale Kayıt Numaralı "Muhtelif Cerrahi Alet ve Tıbbi Demirbaş Alımı (1-14, 16 Ncı Gruplar ile Grup Harici Tamamlayıcı Aletler)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.04.2010 tarih ve III.M.03.45.0232/2010-8E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 02.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Muhtelif Cerrahi Alet ve Tıbbi Demirbaş Alımı (1-14, 16 ncı Gruplar İle Grup Harici Tamamlayıcı Aletler)” ihalesine ilişkin olarak İntermed Tıbbi Cihaz ve Alet San. ve Tic. A.Ş.’nin 07.01.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 18.01.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 29.01.2010 tarih ve 1865 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 1, 2, 3 ve 4 üncü gruplarında yer alan kalemlerinin iptaline,

2. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince şikayet edilen diğer kalemlere ilişkin itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Mevzuata göre ihale dokümanının ihalenin edildiği gün hazır olması gerekirken, 30.12.2009 tarihinde ihale dokümanının hazır olmadığı gerekçesi ile firmalarına ihale dokümanı satılmadığı, ihale dokümanını ancak 06.01.2010 tarihinde satın alabildikleri,

2. Cerrahi aletler teknik şartnamesinin 18 inci maddesinde “data matrix (chip)” istenmesinin Kanunun 5 ve 12 nci maddelerine aykırı olduğu, yerli imalatçıların katılımının engellendiği, henüz hastanede var olmayan ileride uygulanması muhtemel bir sistemin ihale kriteri olarak belirlenmesinin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici nitelikte olduğu, alınacak aletlerin üzerindeki datamatrix barkodlarının ileride uygulanacak sisteme uyum sağlayıp sağlamayacağının belirsiz olduğu, bu otomasyon sisteminin 30-40 bin doları bulan maliyeti nedeni ile uzun bir süre sonra yapılabilecek bir yatırım olduğu, söz konusu sistem henüz idarede bulunmadığından bu durumun aletlerin fiyatını artırıcı bir unsur olduğu, idarece üzerinde data matrix barkodu bulunan aletlerin kaliteli olduğu yönündeki yaklaşımının hatalı olduğu, fabrikalarının “imalat prosesinde” data matrix barkodlu aletler olsa da, bahsedilen konunun pek çok istekli açısından ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olduğu, idarenin maddi zarara uğramasına yol açılacağı,

3. Teknik şartnamenin 20 nci maddesinde grup içerisindeki cerrahi aletlerin aynı marka olmasının istenildiği, ancak grup içerisindeki konteyner ve sepetlerin cerrahi aletlerden farklı bir marka olmasına izin verildiği,

İhale konusu alımın ağırlıklı olarak cerrahi el aletleri olmasına rağmen teknik şartnamenin 22 nci maddesi incelendiğinde; 1, 2, 3 ve 4 üncü gruplar içerisindeki konteynerlerin cerrahi aletlerden daha çok vurgulandığı, bu maddede Wagner marka konteynerlerin tarif edildiği, yapılan zeyilnamenin de bu yönde olduğu, idarece şikayete ilişkin alınan kararda diğer markalara ilişkin yapılan değerlendirmelerin hatalı olduğu,

Şikayete konu ihalede grup olarak belirlenen iş kalemlerinin tamamına teklif verilmesi gerektiği, bu durumda içeriğinde konteyner bulunmayan 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 ncı grup kalemlerde 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesine göre sağlanması gereken rekabetin sağlanacağı, ancak 1, 2, 3 ve 4 üncü gruplarda teknik şartnameye uygunluğun sağlanamaması nedeni ile aksi durumun söz konusu olduğu,

Bu bağlamda idareye konteynerlerin el sepetleri ile birlikte ilk 4 grup kapsamından çıkarılarak ayrı bir grup oluşturulması ya da teknik şartnamenin 22-ç maddesinde değişiklik yapılması önerilerini getirdikleri,

4. Teknik şartnamenin 28 inci maddesinde, 1007 kalemden oluşan ihalede 15 inci grup dışındaki gruplardan seçilen 217 adet kalemden numune istenildiği, bu numunelerin maliyetinin 85.000 TL civarında olduğu, isteklilerin ihaleye katılımını engelleyecek miktarda numune istenilmesinin Kamu İhale Kanununa aykırı olduğu, idare tarafından makul sayıda numune istenilmesi gerektiği, diğer aletlerin uygunluğunun muayene ve kabul aşamasında kontrol edilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İtirazen şikayet dilekçesinde; başvurunun 1-14, 16 ncı gruplar ile grup harici tamamlayıcı aletlerin tamamını kapsadığı belirtilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Şikayete ilişkin idarece alınan kararda, şikayetçinin ihale dokümanı bedelini yatırmamış olması nedeni ile ihale dokümanı alamadığı ve ihale ilanının yayımlandığı tarihte ihale dokümanının hazır olduğu belirtilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İhale ve ön yeterlik dokümanının hazırlanması” başlıklı 11 inci maddesinin 3 üncü fıkrasında; idarenin, ihale dokümanını, ilan yapılacak hallerde ilk ilan tarihine kadar hazırlayacağı hüküm altına alınmıştır. Şikayetçi tarafından iddiada bahsedilen zaman diliminde ihale dokümanının henüz hazır olmadığı yönündeki iddiayı doğrulayacak bir bilgi/belge sunulmadığından, iddia yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Cerrahi Alet Ve Tıbbi Demirbaş Malzeme Teknik Şartnamesinin 18 inci maddesinde; “ Cerrahi aletlerin üzerinde üretici fabrikanın adı, aletin katalog numarası, imal edildiği ülke ve CE işareti ile paslanmaz çelikten olanlar üzerinde de “stainless” ibaresi silinmeyecek şekilde yazılı olacaktır. Hastanemiz sterilizasyon ünitesi cerrahi aletlerde 2010 yılı itibari ile ürün tanımlama sistemine geçecektir. Bu sebeple ameliyathane salonlarındaki planlanan cerrahi operasyon tipine göre olması gereken sayıda ve çeşitlilikte aletlerin konteynerler içerisinde kullanıcılara sevkinin hatasız bir şekilde sağlanması ve olası insan kaynaklı hataların minimum seviyeye indirilmesi amacı ile teklif edilen tüm cerrahi aletlerin üzerinde chip veya data matrix barkodları olmalıdır. Bu özellikler ihaleye verilecek numuneler üzerinde de aranacak uygun olmayan numunelere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Chip ve/veya data matrix barkodları otoklavdan ve dezenfektan solüsyonlardan etkilenmemelidir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik şartnamenin anılan maddesinden idarece ürün tanımlama sistemine geçilecek olması nedeni ile alıma konu cerrahi aletlerin üzerinde “chip veya matrix barkodları” nın olmasının istenildiği anlaşılmaktadır. Şikayetçi tarafından aletlerin üzerinde “chip veya matrix barkodları” nın olmasının istenilmesinin Kanuna aykırı olduğu iddia edilirken, bunun istenilme şekline itiraz edilmemektedir.

Ürün tanımlama sistemine geçilmesinin idarenin takdirinde olan bir tercih olduğu göz önüne alındığında; söz konusu sisteme geçilmesi, bu kapsamda yapılacak alımlarda buna bağlı özellikler aranması ve yapılan alımların sisteme uyum sağlamamasının doğuracağı sonuçların idarenin sorumluluğunda olduğu açıktır.

Öte yandan itirazen şikayet dilekçesindeki “ Medicon fabrikamızın aletlerinde mevcut olan data matrix … ” ve “ … data matrix barkodlu aletlerin her ne kadar fabrikamızın imalat prosesinde olsa dahi … ” ifadelerinden; incelenen iddia konusunun şikayetçinin ihaleye teklif vermesine engel teşkil etmediği, dolayısı ile bir hak kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede şikayetçi tarafından istenilmemesi gerektiği iddia edilen özelliğin istenilmesinin idarenin takdirinde olduğu, istenilen özelliğin istenilme şekli ile ilgili bir itirazın bulunmadığı ve şikayetçinin itirazen şikayet dilekçesindeki ifadelerinden şikayetçinin bir hak kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olmadığının anlaşıldığı dikkate alınarak, iddia yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun “Şartnameler” başlıklı 12 nci maddesinde; “ … İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

__

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

__

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. ” hükmü yer almaktadır.

Cerrahi alet ve tıbbi demirbaş malzeme teknik şartnamesinde; “ 20. İstekliler ihtiyaç listemizde belirtilen bir veya birden fazla gruba teklif verebilecekleri gibi grupların tamamına da teklif verebilirler. Ancak ürünlerin grup bütünlüğünün korunması ve aletlerde standardizasyonun sağlanması için teklif verecekleri grubun içerisindeki tüm ürünlerin tamamına teklif vermeleri zorunludur. Grup içeriğini oluşturan cerrahi aletlere verilen tekliflerin aynı marka olması zorunludur. Ancak konteyner ve sepetlerinin teklif edilecek grup içindeki cerrahi aletler ile aynı marka olma zorunluluğu yoktur. Gruplandırılmamış olan diğer malzemeler için ise istekliler her bir iş kalemi için teklif verebilir.

…

22. Grup içerisindeki sterilizasyon konteynerlerinin teknik özellikleri aşağıda belirtilen şekilde olacaktır.

a) Konteynerlerin kapakları polimer veya metal yapıda olmalıdır.

b) Alet sepetlerinin konulacağı alt kısım darbelere ve ısıya dayanıklı alüminyum alaşımlı hafif metalden üretilmiş olmalıdır.

c) Konteyner kapaklarının polimer yapıda teklif edilmesi durumunda bakterilerin girmesini önleyici disposible olmayan (ptfe) teflon filtre sistemi olmalıdır. Bu filtre sisteminin sivri uçlu aletlere karşı korunmasını ve filtrenin kapağa sabitlenmesini temin edecek filtre kapağı olmalıdır.

ç) Konteyner kapaklarının metal yapıda teklif edilmesi durumunda bakterilerin girmesini önleyici filtre değişimi gerektirmeyen mikro barier valf sistemi olmalıdır.

d) Mikro barier sistemli teklif edilecek konteynerlerin taban kısmında sterilizasyon sırasında oluşan yoğuşma suyu boşaltma valfi olacaktır. Bu valf sterilizasyon sırasında yaklaşık 130°C de otomatik olarak açılacak ve yoğuşma suyunun boşaltılması sağlanacaktır. Valf daha düşük sıcaklıklarda kapanacaktır. Valfin sorunsuz çalışmasını temin etmek için ana gövde tabanı yükseltilmiş olacaktır.

e) Mikro barier sistemli teklif edilecek konteynerlerin kilit mekanizması, yüksek sıcaklıkta aktifleşen hafızalı metal alaşım yaylar kullanarak çalışan tipte olacaktır.

f) Mikro barier sistemli teklif edilecek konteynerlerin iç kapağa ilave barier sisteminin üstüne geçecek dış kapağı olmalıdır. Dış kapak kenarlarında biyo-engeller olmalı, bu sayede iç kapak damlacıklar, toz, darbe v.s. gibi dış etkenlere karşı korunmalıdır. Dış kapak tek parça alüminyumdan deliksiz olarak üretilmiş olmalıdır.

g) Mikro barier sistemli teklif edilecek konteynerlerde dış kapağın sabitlenmesi için iki ucunda kilit mekanizması olmalıdır. İç kapak, dış kapakla birlikte çıkarılabilecek şekilde tasarlanmış olmalıdır.

ğ) İç kapak üzerinde yer alan valf sistemi değişim gerektirmeyen yapıya sahip olmalıdır.

ı) Konteynerlerin kapaklarında en az beş değişik renk seçeneği bulunmalıdır. İhale uhdesinde kalan istekli idaremizin sözleşme esnasında belirleyeceği renklerde konteynerleri teslim etmek zorundadır.

i) Konteynerlerin sterilizasyon sonrası kullanıcıya sevkine kadar geçecek sürede açılıp açılmadığının ve sterilitesinin devam edip etmediğinin kontrolünün sağlanması için her bir konteyner ile beraber 5000 adet plastik emniyet kilidi ücretsiz olarak verilmelidir. Üzerinde değişim gerektirmeyen emniyet kilidi bulunan konteynerlerde plastik emniyet kilidi verilmesine gerek yoktur. Ayrıca her bir konteyner ile beraber 1 adet silikon çim ücretsiz verilecektir.

j) Konteyner ve kapaklarının uzunluk ve genişlikleri +/- 2 cm, konteynerin sepetlerin konulduğu taban kısmındaki derinlik ise +/- 1 cm farklı olabilecektir. Konteynerlerin taban kısmındaki yoğuşma suyunu boşaltan valfli sistemlerde sepetlerin konulduğu derinlik ise +/- 4 cm farklı olabilecektir.

k) Setin kullanılmadan steril halde depolanabilmesi amacıyla uluslararası standartlara göre iyi muhafazalı, hijyenik ortamda en az 10 hafta süreyle korunabilmelidir.

__

23. İhale konusu Cerrahi Alet ve Tıbbi Demirbaş malzemelerine ait ihale dokümanında belirtilen ve malzemenin evsafını gösteren katalog numaraları STORZ, MARTIN AESCULAP VE LAWTON kataloglarından seçilmiştir. Bu herhangi bir marka ve/veya model tercihi anlamı taşımamaktadır. Belirtilen katalog numaraları alınması istenen malzemenin kesin evsafını belirlemek amacıyla yazılmış olup, istekli cerrahi alet teknik şartnamesinde ve ihtiyaç listemizde belirtilen evsafta ve aynı fonksiyonları görecek şekilde veya dengi diğer marka aletleri de teklif edebilir. Teklif edilen aletlerin ölçüleri (Mikro aletler hariç) istenilenden 20 cm altı aletlerde +/- 1 cm, 20 cm ve üstü aletlerde +/- 2 cm uzunluklarda olabilecektir. Ancak bu fark aletin ana işlevini gören işlevsel özelliklerinde, şekil ve metal yapısında istenilenin aynı olmak zorundadır. … ” düzenlemeleri yer almaktadır.__

14.01.2010 tarihli zeyilname ile ihale dokümanında; “ 1. Teknik Şartnamenin 22. maddesi (c), (d), (e), (f), (g) ve (ı) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

c) Konteyner kapaklarının polimer yapıda teklif edilmesi durumunda bakterilerin girmesini önleyici disposible olmayan (ptfe) teflon filtre veya mikro bariyer filtre sistemi olmalıdır. Bu filtre sisteminin sivri uçlu aletlere karşı korunmasını ve filtrenin kapağa sabitlenmesini temin edecek filtre kapağı olmalıdır.

d) Mikro barier valf sistemli teklif edilecek konteynerlerin taban kısmında sterilizasyon sırasında oluşan yoğuşma suyu boşaltma valfi olacaktır. Bu valf sterilizasyon sırasında yaklaşık 130°C de otomatik olarak açılacak ve yoğuşma suyunun boşaltılması sağlanacaktır. Valf daha düşük sıcaklıklarda kapanacaktır. Valfın sorunsuz çalışmasını temin etmek için ana gövde tabanı yükseltilmiş olacaktır.

e) Mikro barier valf sistemli teklif edilecek konteynerlerin kilit mekanizması, yüksek sıcaklıkta aktifleşen hafızalı metal alaşım yaylar kullanarak çalışan tipte olacaktır.

f) Mikro barier valf sistemli teklif edilecek konteynerlerin iç kapağa ilave barier sisteminin üstüne geçecek dış kapağı olmalıdır. Dış kapak kenarlarında biyo-engeller olmalı, bu sayede iç kapak damlacıklar, toz, darbe v.s. gibi dış etkenlere karşı korunmalıdır. Dış kapak tek parça alüminyumdan deliksiz olarak üretilmiş olmalıdır.

g) Mikro barier valf sistemli teklif edilecek konteynerlerde dış kapağın sabitlenmesi için iki ucunda kilit mekanizması olmalıdır. İç kapak, dış kapakla birlikte çıkarılabilecek şekilde tasarlanmış olmalıdır.

ı) Konteynerlerin kapaklarında veya sürekli kullanım etiketlerinde en az beş değişik renk seçeneği bulunmalıdır. İhale uhdesinde kalan istekli idaremizin sözleşme esnasında belirleyeceği renklerde konteynerleri ve kapaklarını teslim etmek zorundadır. Kapaklarında renk seçeneği olmayan firmalar en az beş farklı renkli sürekli kullanım etiketini idaremizin sözleşme esnasında belirleyeceği renklerde her konteyner için beş ayrı renkte sürekli kullanım etiketini konteynerlerle birlikte teslim edecektir. … ” değişiklikleri yapılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili değerlendirme yapmak amacıyla; Kuruma verilen itirazen şikayet dilekçesi, idareye verilen şikayet dilekçesi, şikayete ilişkin idarece alınan karar, idarece hazırlanan teknik şartname ve zeyilnamenin ilgili bölümleri gönderilmek suretiyle bir akademik kuruluştan görüş sorulmuştur. Akademik kuruluştan alınan görüşte; “ Kurum açıkça “Muhtelif Cerrahi Alet ve Tıbbi Demirbaş” ihalesine çıkmıştır. Yapılan konteyner ve cerrahi alet şartnamesi incelendiğinde Madde 22’de konteynerlerin özellikleri tarif edilmiştir. Madde 22 f bendinde “Mikro barier sistemli teklif edilecek konteynerlerin iç kapağa ilave barier sisteminin üstüne geçecek dış kapağı olmalıdır. Dış kapağı biyo-engeller olmalı, bu sayede iç kapak damlacıklar, toz, darbe, vs dış etkenlere karşı korunmalıdır. Dış kapak tek parça Aluminyumdan deliksiz olarak üretilmelidir” ve Madde 22 j bendinde “Konteyner ve kapaklarının uzunluk ve genişlikleri +/- 2cm, konteynerin sepetlerin konulduğu taban kısmındaki derinlik ise +/- 1cm farklı olabilecektir. Konteynerlerin taban kısmındaki yoğuşma suyunu boşaltan valfli sistemlerde sepetlerin konulduğu derinlik ise +/- 4cm farklı olabilecektir” şeklindeki maddeler tek bir ürünü tarif etmektedir. Bu nedenle firmanın itirazı uygun görülmüştür. ” şeklinde görüş bildirilmiştir.

İdari şartnamenin 53 üncü maddesinde yer alan malzeme listesinin 1007 kalemden oluştuğu, tamamlayıcı aletler dışındaki kalemlerin 16 gruba ayrıldığı, ilk 4 grupta konteyner ve tel sepet kalemlerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Akademik kuruluştan alınan görüşten 4734 sayılı Kanunun 12 nci maddesine aykırı olarak anılan şartnamenin 22 nci maddesinde tek bir ürünün (konteynerin) tarif edildiği anlaşıldığından; ihalenin konteyner kalemi bulunan 1, 2, 3 ve 4 üncü gruplarında yer alan kalemlerinin iptali gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde; “ (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.

(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü yer almaktadır.

İdari şartnamenin 7.5.9.2 nci maddesinde; “ Ayrıntıları teknik şartnamede belirtilen ve teklif edilen malzemelere ait istenilen numuneler numune teslim tutanağı ekinde teklif zarfı ile birlikte teslim edilecektir. ” düzenlemesine yer verilmiştir.

Cerrahi alet ve tıbbi demirbaş malzeme teknik şartnamesinin 28 inci maddesinde; “ İştirakçi firmalar genel alet kalitesinin incelenebilmesi ve bir kısım ürünlerin numuneler üzerinden de doğruluğunun teyidi için aşağıda belirtilen gruplarda ihtiyaç listemiz sıra numaraları ile belirtilen alet numunelerinin aynı özellikte olanlarını kendi markalarına ait olmak üzere teklif verecekleri grubu temsilen numune teslim tutanağı ekinde teklif dosyası ile birlikte ihale saatine kadar idaremiz yetkilisine teslim edilecektir. Numunelerini ihale saatine kadar teklif dosyası ile birlikte teslim etmeyen, eksik ya da hatalı veren isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı kalacaktır.

__

Numuneler elle, gözle, gerekirse mikroskop altında ve ameliyatlarda kullanılarak incelenecek ve otoklavda test edilecektir. Aletlerde ağızların birbirine tam olarak temas etmemesi, saplarındaki elastik yapının bulunmaması, kilitlenebilen tiptekilerin zor açılıp zor kapanması, eklem yerlerinde ve serasyonlu ağızlarda çapak bulunması, kesici ağızdakilerin ağız kısmı kapatıldığında dokuyu travmatize edecek şekilde yapıların bulunması, düzgün kesmemesi, koparıcı ağızdakilerin koparılan bölgede parçalanmalara sebep olması, ağız şeklinin aynısını pürüzsüz bir şekilde koparmaması gibi durumlardan herhangi birinin tespit edilmesi durumunda isteklinin teklifi değerlendirme dışı kalacaktır. İstekliler verecekleri numuneleri aşağıda belirtilen tasniflemeye göre işaretleyerek ve isimlendirerek “numune teslim tutanağı” adı altında listesiyle beraber teklif dosyası içerisinde vereceklerdir.

__

İhale konusu Cerrahi alet ve Tıbbi demirbaş malzeme Gruplarını temsilen verilmesi zorunlu alet numuneleri aşağıdaki gibidir ” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan düzenlemenin devamında yer alan liste incelendiğinde; tamamlayıcı aletler başlığı altında yer alan her bir kalem için numune istenilirken, 221 kalemden oluşan birinci gruptan 30, 219 kalemden oluşan ikinci gruptan 31, 109 kalemden oluşan 5 inci gruptan 15 farklı kaleme ilişkin numune istenildiği, 15 inci grup hariç diğer gruplardan da benzer şekilde numune istenildiği görülmektedir.

İncelenen ihalenin kısmi teklife açık olduğu, bütün kalemlerine teklif verilmesi gereken grupların her kalemi yerine seçilen kalemlerine ilişkin numune istenildiği, muayene ve kabul aşamasında yapılacak değerlendirmenin anılan Yönetmeliğin 43 üncü maddesi uyarınca istenilecek numune sayısını sınırlandırmadığı anlaşıldığından, şikayetçinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 1, 2, 3 ve 4 üncü gruplarının iptaline,

2. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince şikayet edilen diğer kalemlere ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.