KİK Kararı: 2010/UM.II-899

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/024
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 30.03.2010
Karar No : 2010/UM.II-899
BAŞVURU SAHİBİ:
Disera Tıbbi Malzeme Lojistik San. ve Tic. A.Ş., 5758 Sokak No:4/F Karabağlar/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Turgutlu Devlet Hastanesi Baştabipliği, Yıldırım Mah. Alankuyu Sok. No:36 Turgutlu/MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/186780 İhale Kayıt Numaralı "2010 Yılı 3 Grup Kit Karşılığı Cihaz Kiralama (2. Grup)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.03.2010 tarih ve II.M.07.45.0198/2010-40 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Turgutlu Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 04.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010 Yılı 3 Grup Kit Karşılığı Cihaz Kiralama (2. Grup)” ihalesine ilişkin olarak Disera Tıbbi Malzeme Lojistik San. ve Tic. A.Ş.’nin 19.03.2010 tarih ve 6187 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin 2. Grup Kit Karşılığı Cihaz Kiralanması kısmının üzerinde bırakıldığı firmanın Immulite 2000 cihazının kit panelinde, bu kısmın 50 nolu kalemi B-HCG (Beta HCG) kitinin yer almadığı, anılan firmanın cihazının panelinde olan HCG kitinin hastane ihtiyaç listesinde talep edilen B-HCG kiti ile aynı olmadığı, söz konusu B-HCG ve HCG kitlerinin ayrı ayrı üretildiği ve Sağlık Bakanlığı tarafından ayrı ayrı ithalat iznine tabi olduğu, fonksiyonellik açısından da farklı oldukları ve farklı fiyatlandırıldıkları, bu durumda teknik şartnameye aykırı bir ürün sunan bu firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “ İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

__

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesinde idareye 09.03.2010 tarihli dilekçe ile şikayet başvurusunda bulunulduğu ve bu başvurunun idarenin 12.03.2010 tarihli kararı ile reddedilmesi üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu belirtilmekle birlikte, idare tarafından gönderilen ve 24.03.2010 tarih ve 6787 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan belgelerin incelenmesi neticesinde başvuru sahibi tarafından daha önce aynı konuda 05.02.2010 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu ve bu dilekçenin aynı tarihte idare kayıtlarına alındığı, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimi olan 15.02.2010 tarihine kadar şikayet başvurusu üzerinde bir karar vermesi gerekirken bu süre aşıldıktan sonra 02.03.2010 tarihli raportör raporları üzerine 05.03.2010 tarihinde karar verdiği ve bu kararın 09.03.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği tespit edildiğinden, 09.03.2010 tarihinde kesinleşen ihale kararının tebliğ edilmesi üzerine idareye daha sonra yapılmış olan 09.03.2010 tarihli başvuru ve bu başvurunun idarece 12.03.2010 tarihli yazısı ile reddi işleminin önceki başvuru ile başlatılmış olan şikayet sürecini yeniden ihya etmeyeceği ve bu nedenle şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 19.03.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödendiği anlaşılan 2118,00 TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

**Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **