KİK Kararı: 2010/UM.II-808

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/022
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 16.03.2010
Karar No : 2010/UM.II-808
BAŞVURU SAHİBİ:
Koluman Motorlu Araçlar Tic. ve San. A.Ş., Konya Yolu No:199/A 06520 Balgat/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü, Hipodrom Cad. No:12 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/184300 İhale Kayıt Numaralı "550-Açli/09-01 Referanslı Damperli Çelik Kasalı Kamyon" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.03.2010 tarih ve II.M.05.11.0194/2010-12E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 26.01.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “6x4 Damperli Çelik Kasalı Kamyon Alımı” ihalesine ilişkin olarak Koluman Motorlu Araçlar Tic. ve San. A.Ş.’nin 01.02.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.02.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 19.02.2010 tarih ve 3018 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.02.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin, idari şartnamenin 7.5.1.b maddesinde belirtilen yetkili satıcı/yetkili temsilciliğe ilişkin şartları sağlamadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38 inci maddesinin 1 inci fıkrasında; “Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

__

_ a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, _

_ b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,_

_ c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.”_ hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede, ihaleye ait idari şartnamenin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 7.5.1 inci maddesi ile isteklilerden; “a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c) İstekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi” sunmaları istenilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Esman Çega Esman Çevresel Ekipmanlar Güv. Araç. ve Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bu kapsamda idareye, Hases Otomotiv Yatırım ve Pazarlama A.Ş. (Mercedes-Benz Türk A.Ş. Bayi) tarafından Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğüne hitaben düzenlenmiş “Yetki Belgesi” ile Hases Otomotiv Yatırım ve Pazarlama A.Ş.’ye ait çeşitli belgeleri (imza sirküleri, yetkili satıcılık belgesi, sanayi sicil belgesi, kapasite raporu, imalat belgesi, yerli malı belgesi, marka tescil belgesi, CE uygunluk beyanı) sunduğu; sunulan Yetki Belgesinde, “26.01.2010 tarih ve 2009/184300 kayıt numarası ile gerçekleştirecek olduğunuz “6x4 Tahrikli Damperli Çelik Kasalı Kamyon” ihalenize iştirak edecek olan Esman Çega Esman Çevresel Ekipmanlar Güv. Araç. ve Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti., söz konusu ihaleye firmamıza ait kalite sertifikaları kapsamında üretmiş olduğumuz MB 3340 şasi üzerine teknik şartnamede belirtilen özelliklere sahip damperli kamyon için belirleyeceği fiyatta teklif vermeye ve ihaleye katılmaya tarafımızdan yetkili kılınmıştır. Kurumunuz tarafından hazırlanmış olan idari şartnamenin 7.5 inci maddesine istinaden Yetkili Satıcılık belgesi düzenlenmiştir.” kaydının yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu belgelerin incelenmesi sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin “yetkili satıcılık belgesi” olarak sunduğu belgenin ihaleye teklif vermeye yetkili olunduğunu göstermek üzere düzenlenmiş olduğu, Mercedes-Benz markalı mamüllerin satışı ile yetkili kılınan Hases Otomotiv Yatırım ve Pazarlama A.Ş.’nin anılan istekliye satış yetkisi vermesinin mümkün bulunmadığı, bu itibarla yetkili satıcı olunduğunu tevsik etmek üzere sunulmuş olan bahse konu belgenin Yönetmelik ve idari şartnamede belirtilen yetkili satıcılık belgesi niteliğini taşımadığı anlaşılmıştır.

Bu nedenle, ihale üzerinden bırakılan isteklinin “yetkili satıcılık belgesi” olarak sunmuş olduğu belgelerin mevzuata uygun olmadığı tespit edildiğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.