KİK Kararı: 2010/UM.II-666

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/018
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 02.03.2010
Karar No : 2010/UM.II-666
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekmar Teknik Market Ltd. Şti., -|-|-|cinnah Cd.|30/1|||merkez|ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sarbaş Bayındırlık Hizmetleri Ticaret ve Sanayii A.Ş., Ömerağa Mah. Abdurrahman Yüksel Cd. Belsa Plaza No:9 İzmit / KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/2150 İhale Kayıt Numaralı "2 Adet Çöp Süpürge Aracı Alımı " İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.02.2010 tarih ve II.M.0520.0160/2010-16 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sarbaş Bayındırlık Hizmetleri Tic. ve San. A.Ş. tarafından 17.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2 Adet Çöp Süpürge Aracı Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Tekmar Teknik Market Mümessillik Müş. İth. İhr. ve San. Ltd. Şti.’nin 22.02.2010 tarih ve 3090 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalenin dokümanında yapılan düzenlemenin 4734 sayılı Kanunun 5 ve 12 nci maddelerine aykırı olduğu, alınacak araçlar için teknik şartnamenin 1 inci maddesinin 11 inci bendinde “Direksiyon aracın sağında bulunacaktır.” şartının bulunduğu, ayrıca yüklenici ile sözleşmenin imzalanmasına müteakip 5 gün içinde teslim tutanağı düzenleneceğinin ve işin başlamasına müteakip 30 takvim günü içerisinde araçların teslim edileceğinin belirtildiği, 4734 sayılı Kanunun 12 nci maddesi ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili maddelerindeki hükümlere göre; idarelerin ihale dokümanını hazırlarken takdir yetkilerinin bulunduğu, ancak bu yetkinin kamu yararı ve hizmet gereklerinin yanı sıra rekabetin sağlanması, dolayısıyla ihaleye mümkün olduğunca fazla isteklinin katılması, bütün isteklilere fırsat eşitliği sağlanması ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkelerinin gerçekleştirilmesi ilkeleri ile sınırlı olduğu, teknik kriterlerin verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması gerektiği, teknik şartnamede belli bir marka, model, patent menşei, kaynak veya ürün belirtilemeyeceği, belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği, aracın sağdan direksiyonlu olması şartının yurt içinde üretim yapan firmaların ihaleye girmesini engellediği, araçların yurt dışından ithal edilmesi halinde ise idarenin belirlediği 30 günlük teslim süresi içinde bunun mümkün olmayacağı, idarenin hazırladığı teknik şartnamenin yerli satıcıların tamamının katılımını engellediği, direksiyonun sağdan olması gibi teknik kriterler ve teslim süresinin çok kısa tutulmasının sadece belli bir markayı tarif ettiği, alınacak araçtaki süpürme ünitesinin hiçbir özelliği değiştirilmeden Türkiye şartlarına uygun araç alınmasının mümkün olduğu, açıklanan nedenlerden dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan Kanunun 55 inci maddesinde ise; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihte başladığı, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin 22.01.2010 tarihinde ilan edildiği, ihale dokümanının 25.01.2010 tarihinde satın alındığı, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 25.01.2010 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 08.02.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**