KİK Kararı: 2010/UM.II-590

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/015
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 18.02.2010
Karar No : 2010/UM.II-590
BAŞVURU SAHİBİ:
Öznur Petrol- Soner Özdemir, Hasanpaşa Mahallesi Nabizade Sokak No:71/1 Kadıköy / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü, Göztepe Kampüsü Göztepe/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/152017 İhale Kayıt Numaralı "Üniversitemiz Bağlı Birimlerin ve Taşıtların İhtiyacı Olan 150.000 Kg Kalorifer Yakıtı, 102.500 Lt Motorin (15.500 Lt Euro Dizel, 87.000 Lt Motorin) ve 31.000 Lt Kurşunsuz Benzin Alımı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.02.2010 tarih ve II.M.03.91.0198/2010-7 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Marmara Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 15.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Üniversitemiz Bağlı Birimlerin ve Taşıtların İhtiyacı Olan 150.000 Kg Kalorifer Yakıtı, 102.500 Lt Motorin (15.500 Lt Euro Dizel, 87.000 Lt Motorin) ve 31.000 Lt Kurşunsuz Benzin Alımı” ihalesine ilişkin olarak Öznur Petrol- Soner Özdemir’in 05.02.2010 tarih ve 2219 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede, aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 12.01.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, başvuru dilekçesinde idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 18.01.2010 tarihinde şikayetçiye bildirildiğinin beyan edildiği, “PTT Genel Müdürlüğü Anadolu Yakası PTT Başmüdürlüğü Kadıköy Dağıtım Merkez Müdürlüğü”ne yazılan 09.02.2010 tarih ve 174 sayılı Kurum yazısına cevaben gönderilen ve 16.02.2010 tarih ve 2818 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan yazıda ilgili gönderinin 25.01.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiğinin bildirildiği, dolayısıyla, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki onuncu gün olan 04.02.2010 tarihine kadar Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.02.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

**** İncelemeye konu ihalede;

Başvuru sahibi tarafından, söz konusu ihalede, aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, 56. maddesinin birinci fıkrasında; idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55. maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, ikinci fıkrasında ise; Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 5. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; isteklilerin; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceği, 14. maddesinin birinci fıkrasında; idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, 15. maddesinin birinci fıkrasında; Kuruma yapılan başvuruların, öncelikle 16. madde çerçevesinde inceleneceği, 16. maddesinin ikinci fıkrasında ise; başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçileceği hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmeliğin 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin dilekçesinin ve içeriğinin; 4734 sayılı Yasa ve anılan Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu anlaşıldığından ve daha detaylı verilere itiraz etmesine zaten normal koşullarda olanak bulunmadığından (Tekliflerin içeriği bilinemeyeceğinden) itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelemesine geçilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede “esasın incelemesine geçilmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, “başvurunun reddine” ilişkin karara katılmıyorum.

**Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi**