KİK Kararı: 2010/UM.II-4047

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/081
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 31.12.2010
Karar No : 2010/UM.II-4047
BAŞVURU SAHİBİ:
Hedef Eğitim Araçları Büro Mobilyaları ve Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti., Organize Sanayi Bölgesi 20.Cadde No:18 ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yıldız Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Merkez Kampüs Yıldız Yokuşu 34349 Balmumcu Beşiktaş/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/524135 İhale Kayıt Numaralı "Çekerocak Alımı (23 Adet)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.12.2010 tarih ve II.M.41.13.0256/2010-50 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Yıldız Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 08.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çekerocak Alımı (23 Adet)” ihalesine ilişkin olarak Hedef Eğitim Araçları Büro Mobilyaları ve Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 24.12.2010 tarih ve 54874 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin rekabetin sağlanamadığı gerekçesiyle iptal edildiği, idareye yapılan şikayet başvurusunun aynı gerekçe ile reddedildiği, ancak aynı ihalenin daha önce iki kez daha yapıldığı ve aynı gerekçelerle iptal edildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanunun 56 ncı maddesinde ise; ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanların itirazen şikayete konu edilebileceği ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikayet dilekçesi ve eklerinde yer alan bilgilerden ihalenin iptali kararından önce idareye şikayet başvurusunda bulunulup bulunulmadığı hakkında bir bilgiye ulaşılmadığı ve bu sebeple itirazen şikayetin Kurumun görev alanında olup olmadığının tespiti için idareye 27.12.2010 tarihinde gönderilen bilgi ve belge isteği üzerine idareden gönderilen ve 27.12.2010 tarih ve 55376 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan yazı ve eklerinden ihalenin iptali öncesinde 02.11.2010 tarihinde Metis Biyteknoloji İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti. ve Hedef Eğitim Araçları Büro Mobilyaları ve Reklamcılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, 03.11.2010 tarihinde ise Altay Grup Klima San. ve Tic. A.Ş. tarafından şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Şikayetçiye 09.12.2010 tarihinde “…ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde Kamu İhale Kanununun 5 inci maddesi uyarınca rekabetin sağlanamaması” gerekçesiyle ihalenin iptal kararının tebliğ edildiği, şikayetçinin anılan kararın tebliğini takip eden 5 gün içinde (son başvuru tarihi 14.12.2010) doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken 15.12.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 20.12.2010 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, başvuru sahibinin idarenin kararına karşı, 24.12.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan

Hicabi ECE

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi**