KİK Kararı: 2010/UM.II-3836

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/078
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 21.12.2010
Karar No : 2010/UM.II-3836
BAŞVURU SAHİBİ:
Data Dış Tic. Ltd. Şti. Hülya Sokak No: 21 06700 G.O.P. Çankaya / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği Hacı Ömer Sabancı Cad. Seyhan / ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/89474 İhale Kayıt Numaralı "Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.12.2010 tarih ve II.M.3745.0160/2010-182 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 23.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “267 Kalem Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Data Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 03.12.2010 tarih ve 49989 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla yatırılan başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu “267 Kalem Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı” ihalesinde 16, 94 ve 197 nci kalemdeki ürünler için teklif verdikleri, 94 üncü kalemin ihalesinin idarece iptal edildiği, 16 ve 197 nci kalemlerde ise tekliflerinin teknik şartnameye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak 197 nci kalem için idarenin değerlendirmesinin yerinde olmadığı, tekliflerinin teknik şartnameye uygun olduğu, idareye verilen şikayet dilekçesinin reddedildiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

**** Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

_ "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz._

__

_ Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”_ hükmü,

Anılan __

Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Yine yukarıda anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 2010/89474 İKN’li “Tıbbi Malzeme Alımı” ihalesinin 23.08.2010 tarihinde gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin 01.11.2010 tarihli ihale kararına (197 nci kalemde belirtilen tıbbi ürün için teklifin değerlendirme dışı bırakılması kararına) karşı 11.11.2010 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği, idarenin şikayet üzerine verdiği 24.11.2010 tarihli yazısının 24.11.2010 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 03.12.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, “267 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesi için itirazen şikayet başvuru bedeli 3.177,00 TL olmakla birlikte, kısmi teklife açık olan ihalede şikayet konusu 197 nci kalemdeki “30 adet Atriyal Septal Defekt (ASD) Oclüder Aleti” isimli ürün için başvuru bedeli 1.059,00 TL olarak hesaplandığından, başvuru bedelinin 2.118,00 TL fazla ödendiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla yatırılan başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****