KİK Kararı: 2010/UM.II-3810

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/078
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 21.12.2010
Karar No : 2010/UM.II-3810
BAŞVURU SAHİBİ:
Apeks Bilişim Ses ve Görüntü Sistemleri Elektronik Teknolojileri San. Tic. Ltd. Şti., Şair Eşref Bul. No: 94/B Alsancak / İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü, Cumhuriyet Bulvarı 1 35250 Konak / İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/525629 İhale Kayıt Numaralı "Projeksiyon Cihazı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.12.2010 tarih ve II.M.38.85.0198/2010-173 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İzmir Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü tarafından 01.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Projeksiyon Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Apeks Bilişim Ses ve Görüntü Sistemleri Elektronik Teknolojileri San. Tic. Ltd. Şti.’nin 14.12.2010 tarih ve 52384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin iptal edilmesine gerekçe oluşturan hususun yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 14.12.2010 tarih ve 52384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 01.11.2010 tarihinde yapılan ihalenin 25.11.2010 tarihinde “teknik şartnamenin maddelerinin rekabet ortamı oluşturacak esneklik taşımadığı, ayrıca aynı şartları farklı teknolojiler kullanarak sağlayabilecek cihazları değerlendirme dışı bıraktığından yeni bir teknik şartname hazırlanması gerektiği” gerekçesi ile iptal edildiği, iptal kararından önce ihale dışı bırakılan başka bir istekli tarafından yapılan bir şikayet başvurusu bulunduğu ve iptal kararının anılan şikayet başvurusu üzerine alındığı anlaşıldığından, ilgili Kanun hükmü uyarınca Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmaktadır.

Ancak, yukarıda yer alan Kanun hükmü uyarınca, iptale ilişkin kararın başvuru sahibine tebliğ tarihi olan 26.11.2010 tarihinden itibaren beş gün içinde (en geç 01.12.2010 tarihinde) doğrudan Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.12.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

****Kurul Üyesi