KİK Kararı: 2010/UM.II-3727

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/077
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 14.12.2010
Karar No : 2010/UM.II-3727
BAŞVURU SAHİBİ:
Alfa Teknik Tıp Elektronik Gıda San. Ltd. Şti., Turgut Reis Mahallesi Giyim Kent Sitesi E3 Blok B-135 No: 32/33 Esenler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trakya Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Balkan Yerleşkesi 1 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/514118 İhale Kayıt Numaralı "İnfüzyon Pompa Seti ve Antineoplastik İlaç Uygulama Seti Alımı (3 ve 4 Üncü Kalemler)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.12.2010 tarih ve II.M.35.97.0198/2010-163 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Trakya Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 05.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İnfüzyon Pompa Seti ve Antineoplastik İlaç Uygulama Seti Alımı (3 ve 4 Üncü Kalemler) İnfüzyon Pompa Seti ve Antineoplastik İlaç Uygulama Seti Alımı (3 ve 4 Üncü Kalemler)” ihalesine ilişkin olarak Alfa Teknik Tıp Elektronik Gıda San. Ltd. Şti.’nin 22.11.2010 tarih ve 47285 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhalenin 3 üncü kalemine ilişkin teknik şartnamenin 11, 12, 16 ve 17 nci maddeleri ile 4 üncü kalemine ilişkin teknik şartnamenin 2, 5, 6, 10 ve 13 üncü maddelerinin ve bu kaleme teklif veren isteklilerden istenen tüberküloz maskesine ilişkin teknik kriterlerin 4 ve 8 inci maddeleri ile kemoterapi önlüğüne ilişkin 2 nci maddesinin ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olduğu,

2. Söz konusu teknik kriterlere ilişkin olarak ihaleden önce yapmış oldukları başvuruya rağmen bu başvurunun idarece dikkate alınmadığı ve ihaleye teklif sundukları, ancak tekliflerinin söz konusu teknik kriterlere uymayacağı açık olmasına rağmen, her hangi bir demo yahut numune talebi olmaksızın ihalenin doğrudan kendileri üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin birinci fıkradaki süreler aşılmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda; ihale dokümanına yönelik olarak, 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 02.11.2010 tarihini (ihale dokümanının 02.11.2010 tarihinde satın alınmış olduğu başvuru dilekçesinde beyan edilmektedir) izleyen on günlük süre aşılmamak kaydıyla ihale tarihi olan 05.11.2010 tarihinden üç iş günü öncesine kadar (en geç 01.11.2010 tarihinde) idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 02.11.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, idareye süresinde başvuru yapılmadığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Ayrıca, şikayetçinin 02.11.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ve idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 04.11.2010 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, başvuru dilekçesinde beyan edildiğinden (Ayrıca idarenin 30.11.2010 tarih ve 4180 sayılı yazısı ve eklerinde de cevabın bu tarihte faks ile başvuru sahibine iletildiği ve aynı tarihte de postaya verildiği belirtilmektedir), idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde (14.11.2010 tarihinin Pazar gününe rastlaması nedeniyle en geç 15.11.2010 tarihinde) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 22.11.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu ve ikinci iddiaya konu hususa idareye yapılan şikayet başvurusunda yer verilmediği de tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

****Kurul Üyesi