KİK Kararı: 2010/UM.II-3669

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/076
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 07.12.2010
Karar No : 2010/UM.II-3669
BAŞVURU SAHİBİ:
Öznur Kablo San. ve Tic. A.Ş. Şair Ziyapaşa Caddesi 41 Kat: 3 Karaköy / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Erzurum İl Müdürlüğü Edip Somunoğlu Mah. Şıh Köyü Yolu Üzeri Tedaş Tesisleri 25050 / ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/536432 İhale Kayıt Numaralı "20,3/35kv. Ye3sv 1x95/16mm2 Kablo ile 20,3/35kv. Ye3sv 1x240/25mm2 Kablo Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.12.2010 tarih ve II.M.3586.0160/2010-166 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Erzurum İl Müdürlüğü tarafından 10.11.2010 tarihinde yapılan “Kablo Alımı” ihalesine ilişkin olarak Öznur Kablo San. ve Tic. A.Ş.’nin 22.11.2010 tarih ve 47011 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu 2010/536432 ihale kayıt numaralı ihaleye dosyanın idareye geç ulaşması nedeniyle katılamadıkları, ihalenin yüksek bir fiyat ile sonuçlandırıldığı, konu hakkında inceleme yapılması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendinde; “ 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli iki trilyon üçyüz milyar Türk Lirasını(ihale tarihindeki güncel rakam: beşmilyon üçyüzyetmişikibin sekizyüzellidört Türk Lirasını) aşmayan mal veya hizmet alımları,” bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır. Anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesinin (c) bendinde; bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmış ve yine aynı maddesinin (c) bendi kapsamında; "enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tabi olurlar" hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurulu’nun 09.10.2003 tarih ve 2003/DK.D-338 sayılı Kararıyla, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğünün Kamu İhale Kanununun 2 nci maddesinin (b) bendinde sayılan kuruluşlardan olduğu ve anılan kararın ekindeki 1 sayılı listede belirtilen mal ve hizmet alımlarının anılan Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında olduğu belirlenmiştir. Kamu İhale Kurulu’nun 20.11.2003 tarih ve 2003/DK.D-482 sayılı Kararıyla ise yukarıda anılan kararda düzeltme yapılarak EK-1 sayılı listeye ekleme yapılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde; şikayete konu ihalenin Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Şikayet konusu ihale 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında gerçekleştirildiğinden, 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı, idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulabileceği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****