KİK Kararı: 2010/UM.II-3484

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/071
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 12.11.2010
Karar No : 2010/UM.II-3484
BAŞVURU SAHİBİ:
Özcan Medikal Ürünleri Ltd. Şti., Varlık Mahallesi 100. Yıl Bulvarı 189. Sokak Erdem Apt. No:6/1 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, Merkez Yerleşkesi 32600 ISPARTA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/127710 İhale Kayıt Numaralı "Kbb A.D. İçin 11 Kalem Cihaz Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.11.2010 tarih ve II.M.31.78.0224/2010-54E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 08.10.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “KBB A.D. İçin 11 Kalem Cihaz Alımı (5 inci Kalem)” ihalesine ilişkin olarak Özcan Medikal Ürünleri Ltd. Şti.’nin 24.09.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 04.10.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.10.2010 tarih ve 36687 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.10.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1- 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin 5 inci kaleminin iptaline,

2- Fazla yatırılan başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Endoskopi Ünitesi Teknik Şartnamesi”nin I.a.4, I.a.5, I.a.7, I.a.8, I.a.9, I.b.1, I.b.3, I.b.6, I.b.7, I.b.8, I.e, I.f.1, I.f.2, I.f.6, I.f.8, I.f.10, I.f.15, I.f.17, I.f.18, II.a.1, II.a.2, II.a.3, II.a.4, II.a.7, II.a.8, II.a.9, II.b.2.3, II.b.2.5, II.b.2.9, II.b.2.11, II.b.2.12, II.b.2.13, II.b.4.2, II.b.4.3, III, IV.d, IV.f, IV.g, IV.h, IV.i, IV.j, VI. VII, VIII maddelerinin ve V inci maddesinde yer alan “görüş açısı, yukarı kıvrılabilme açısı ve aşağıya kıvrılabilme açısı”na ilişkin düzenlemelerin tek bir firmayı işaret ettiği (Karl Storz firması), anılan düzenlemelerin ihaleye katılımı kısıtladığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun “Şartnameler” başlıklı 12 nci maddesinde;

“İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

__

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

__

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

__

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 5 inci kalemine ait Endoskopi Ünitesi Teknik Şartnamesinin “Ameliyathane İçin HD Endoskopik ve Mikroskopik Görüntüleme ve Kayıt Sistemleri ve Aparatları” başlıklı I inci maddesinde;

“a. HD Dijital Endoskopik Kamera Kontrol Ünitesi

__

…

__

4. 6000 K-6500 K ışık şiddeti arasında çalışan XENON ışık kaynakları için beyaz ayarı, kamera kafası üzerindeki programlanabilir butonlar yardımı ile otomatik olarak yapılabilmelidir.

__

5. Operasyon sırasında fazla ışık şiddetinden kaynaklanan parlamayı engelleyecek cerraha maksimum doku seçiciliği ve net görüntü sağlayan “shutter speed” sistem olmalı, ışık şiddeti ayarı en az 1/60- 1/15000 arasında otomatik olarak yapabildiği gibi manuel olarak da ayarlanabilmelidir…

__

7. Cihazın kamera kontrol ünitesine entegre “Image Processing Module” (görüntü detayları netlik ayarı) veya “detail enhancement” özelliği bulunmalı, istenildiğinde görüntü dijitalize edilerek görüntü detaylarının daha net olarak izlenebilmesi sağlanmalıdır.

__

8. Kamera kontrol ünitesi arkasında en az 1 adet RGB, 1 adet Y/C, 1 adet BNC, 1 adet DVI, 1 adet SDI (serial digital interfaze) sinyal bulunmalıdır.

__

9. Kamera kontrol ünitesi üzerinde toplam 2 adet USB port bulunmalı ve bu USB portlara taşınabilir hard disk ve yazıcı takılabilmelidir. Bu portlar sayesinde harici kayıt sistemine ihtiyaç duyulmadan MPEG4 formatında video kaydı ve 1920 x 1080 pixel çözünürlüğünde fotoğraf çekimi yapılabilmeli, çekilen fotoğrafları USB portuna bağlanan yazıcı vasıtası ile yazdırılabilmeli veya aşağıdaki özellikleri karşılayan bir medikal kayıt cihaz verilmelidir.

__

_ - Cihaz medikal amaçlı tasarlanmış ve üretilmiş olmalıdır. Bu husus kataloglardan belgelenecektir._

_ - Cihaz video kaydı için en az MPEG 2 sıkıştırma formatını kullanıyor olmalıdır._

_ - Cihaz üzerinde istenmeyen kesintilere ve arızalara karşı kaydedilen görüntüyü muhafaza eden en az 80 GB kapasiteli hard disk drive bulunmalıdır._

• Cihazda analogue composite, s video ve i-link (DV) video girişleri bulunmalıdır.

_ - Cihazla birlikte istenildiği takdirde ayak pedalı ve uzaktan kumanda kullanılabiliyor olmalıdır._

_ - Cihaz yüksek kalitede en az 60 dakikaya, düşük kalitede en az 180 dakikaya kadar kayıt yapabiliyor olmalıdır._

_ - Cihaz kaydedilen görüntüyü bölümlere ayırabiliyor olmalıdır._

_ - Beraberinde lisanslı DVD editör programı verilmelidir._

b. HD Dijital Endoskopik Kamera Kafası

…

_ 3. Kamera Kafası üzerine monteli Optikal Parfocal _Zoom Lensi bulunmalı ve bu lensin
optikal büyütmesi 15-31 veya 18-45 mm arasında olmalı; küçük çaplı teleskopların
kullanımında bile monitörde yeterli büyüklük ve kalitede görüntü alınabilmesine olanak
sağlamalıdır.

__

_ 6. HD Kamera Kafası 50 ve ya 60 Hz tarama yapabilmelidir._

__

_ 7. Kamera kafası üzerinde iki farklı renkte halka olmalı, _zoom ve netlik ayarı yapılan halkalar birbirinden kolay ayırt edilebilir olmalıdır.

__

_8. _Kamera kafası STERRAD NX ve STERIS V-PRO strelizasyonuna uygun olmalıdır.

…

_ e. Mikroskop Adaptörü_

__

_ - Endoskopik Video Kameralarının mikroskoplara bağlantısını ve birlikte çalışmasını sağlamalıdır._

_ - Ameliyathanedeki kullanılan mikroskopun yan göz (asistan gözü) ünitesinden bağlanabilmelidir._

__

_ f. HD (Yüksek Çözünürlü) Kayıt Sistemi_

__

Teklif edilecek sistem endoskopik müdahale sırasında alman fotoğraf, video ve ses bilgilerinin eş zamanlı olarak aynı anda CD-ROM/DVD-ROM üzerine kaydına imkân sağlamalı ve aşağıdaki özelliklere sahip olmalıdır:

__

_ 1.Yazılım, ses ile kontrol özelliği ve yazılım koruma dongle'ı ile birlikte minimum INTEL CORE _ işlemci, min. 1.75 GB RAM, min. 500 GB sabit disk hacmine sahip olmalıdır.

_ 2. Sistemin kullanımı kolay olmalı, kullanıcıya steril şartlarda ayak pedalı, kamera kafası üzerindeki butonlar ya da dokunmatik ekran ile kumanda etme şansı vermelidir._

_ …_

_ 6. Sisteme bir yazıcı bağlayarak yapılan müdahale ile ilgili kayıtların ve seçilen resimlerin görüntülendiği bir rapor almak mümkün olmalıdır_…

8. Fotoğraf görüntülerini JPG ve BMP, video görüntülerini MPEG1, MPEG2 ve AVI formatlarında kaydedebilmelidir…

_ 10. Kaydedilen video görüntüsünü ayarlanan büyüklüklerde bölümlere ayırma özelliğine sahip olmalıdır._

_ …_

_ 15. Renk sistemi PAL olmalıdır, DVI giriş sinyalinden 1280x 720 çözünürlükte kayıt yapmaya imkan sağlamalıdır._

_ 16. Kayıt sistemi tarafından çekilen fotoğrafların çözünürlüğü 1920x 1080 olmalıdır._

_ 17. Kayıt sistemli sesli kaysa imkan vermek üzere mikrofon, sistemi komuta etmek üzere 2 kademeli 2’li ayak pedalı ve gerekli tüm bağlantı elemanları ve aksesuarları birlikte verilmelidir._

_ 18. Sistem ile birlikte dokunmatik ekran ve aşağıda yazılı aksesuarlarla birlikte verilmelidir._

_ a) 1 adet ikili ayak pedalı_

_ b) 19 inch touch screen monitör_

_ c) Kafa seti, kablo uzunluğu 180 cm olmalıdır._

_ d) Kafa seti, 10 m uzunluğunda kablosu olmalıdır. Mevcut sistem ile uyumlu olmalıdır.” _düzenlemesine,

Anılan şartnamenin “Endoskopik Video Ünitesi ve Aparatları” başlıklı II nci maddesinde;

“a. Teklif edilecek ünite, Endoskopik Görüntüleme ve dijital dokümantasyon sistemi-olarak kullanılabilecek kombine bir sistem olmalı ve aşağıdaki teknik özellikleri sağlamalıdır:

_ 1. Kamera Kontrol Ünitesi, Soğuk Işık Kaynağı, Dokümantasyon Modülü, Video __Monitor,_Keyboard ve Kamera Kafasından oluşan kompakt bir sistem olmalıdır.

_ 2. Komple ünite bir çanta şeklinde taşınabilir olmalıdır._

3. 12 Monitörü entegre, 8 bit LCD ekranlı ve renkli olmalıdır

_ 4. içeriğindeki PCMCIA-Hafıza Kartına 900 adede kadar sabit görüntü kaydı
yapılabilmelidir veya cihaza USB bağlanıp en az 900 adet sabit görüntü kaydı
yapılabilmelidir…_

_ 7. Görünteki detay netliğini işlemek amacı ile üzerine monteli Dijital Görüntü İşleme modülü bulunmalıdır._

_ 8. Kamera kafası üzerinde en az 2 adet fonksiyonel buton olmalıdır._

_ 9. Kamera kafası üzerinde netlik _ve optikal zoom yapabilmek için 2 adet farklı renkli halka olmalıdır…

__

_ b. Endoskopik Cerrahi Kayıt Sistemi_

__

_ 2.3.Çift pedallı ayak kumandası ve endoskopik kamera kafası üzerinde bulunan düğmeler_

aracılığı ile fotoğraf çekme, hareketli görüntü kaydı başlatma/durdurma, görüntüyü dondurma

ve ses kaydı başlatma/durdurma özellikleri koııuol edilebilmelidir.

_ 2.4.Sistem endoskopik müdahale sırasında alınan fotoğraf, video ve ses bilgilerinin CD-R, __CD-RW, DVD-RW, DVD-R, DVD+RW._DVD+R, USB hafıza veya sabit diskten herhangi birine kaydına imkân sağlamalıdır.

_ 2.5.Her bir kayıt için hastanın adı, soyadı, takip numarası, kullanıcı hekim ve yorum bilgileri kayıt edilebilmelidir…_

_ 2.9. Fotoğraf görüntülerini JPG ve BMP, video görüntülerini MPEG1, MPEG2 ve AVI formatlarında kaydedebilmelidir._

_ 2.10. Kaydedilen video görüntülerinden daha sonra JPG veya BMP formatta fotoğraf çekebilmelidir._

_ 2.11. Y/C (S-VHS) ve composit sinyal girişi bulunmalıdır. _

_ 2.12. Renk sistemi PAL ve NTSC, rezolusyonu en az 768x 576 olmalıdır. _

_ 2. 13. Sistem, birlikte verilen mikrofon aracılığı ile ses kaydı yapabilmelidir. Sistem sesli görüntü kaydı yapabilmelidir. Ayrıca, kaydedilmiş görüntü üzerine seslendirme yapılabilmelidir. Ses dosyaları wav formatında kaydedilebilmelidir…_

_ 4.2. İki pedallı olmalı, pedallar iki kademeli çalışabilmelidir._

_ 4.3. Pedallara 4 ayrı fonksiyon yüklenebilmelidir.” _düzenlemesine,

__ Aynı şartnamenin “Endoskoplar İçin Bataryalı Işık Kaynağı” başlıklı III üncü maddesinde;

“ Led teknolojisi ile çalışmalıdır.

_ 2 adet Bataryası olmalıdır._

_ Operasyon süresi minimum 90 dakika olmalıdır._

_ Fiberskop fiber optik kablo girişine herhangi bir adaptöre gerek olmaksızın monte edilebilmelidir._

_ Fiberskopun herhangi bir ışık kaynağına gerek kalmadan, mobil olarak kullanılabilmesine imkan sağlanmalıdır.” _düzenlemesine,

Aynı şartnamenin “Teleskoplar” başlıklı IV üncü maddesinde;

****“ d. 0°, 2.7mm, 18 cm Teleskop (2 adet)

_ Teklif edilecek teleskop, aşağıdaki teknik özelliklere sahip olmalıdır:_

_ Düz ileri görüşlü olmalıdır._

_ Çapı 2.7 mm ve uzunluğu 18 cm olmalıdır._

_ Fiber optik ışık transmisyonu bulunmalıdır._

__

_ e. 30°, 2.7mm, 18 cm Teleskop (2 adet)_

__Teklif edilen teleskop aşağıdaki teknik özelliklere sahip olmalıdır:

_ İleri oblik görüşlü, geniş açılı ve 30° olmalıdır. _

_ Çapı 2_ .__7 _****_mm ve uzunluğu 18 cm (+Al)olmalıdır. Fiber optik ışık transmisyonu bulunmalıdır. Otoklav ile steril edilebilmelidir.

__

_ f. 0°, 2.7mm, 11 cm teleskop (2 adet)_

_ 2.7_ _****_mm çapında ve 11 cm uzunluğunda olmalıdır.

_ Otoklavlanabilir özellikte olmalıdır._

_ Fiber optik ışık transmisyonu mevcut olmalıdır._

__

_ g. 30°, 2.7mm, 11 cm teleskop (1 adet)_

_ 30° olmalıdır._

****__2.7 _****_mm çapında ve 11 cm uzunluğunda olmalıdır.

_ Otoklavlanabilir özellikte olmalıdır. Fiber optik ışık transmisyonu mevcut olmalıdır._

__

_ h. 70°, 2.7mm, 11 cm teleskop (2 adet)_

_ Teklif edilen teleskop aşağıdaki teknik özelliklere sahiptir : _

_ 70° açılı ve 2.7 mm çapında, çalışma uzunluğu 11 cm olmalıdır. _

_ Otoklavlanabilir olmalıdır. _

_ Fiber optik ışık transmisyonu mevcut olmalıdır._

__

_i._70°, 5.8 mm, 20 cm teleskop (2 adet)

_ 70° lateral teleskoplu olmalıdır._

_ Görüş açısı 5_ 0°, çapı 5.8 mm, uzunluğu 20 cm ve otoklavlanabilir özellikte olmalıdır.

_ Fiber optik ışık transmisyonu mevcut olmalıdır.” düzenlemesine,_

****

Anılan şartnamenin “Rhinofaringolaringoskop” başlıklı V inci maddesinde;

****

_ “Teklif edilen Rino- Laringo- Fiberoskop aşağıdaki teknik özelliklere sahip olmalıdır. _

_ Görüş yönü: 0_

_ Görüş açısı: 70_

_ Çalışma uzunluğu: 30 cm_

_ Yukarı kıvrılabilme açısı: 180_

_ Aşağıya kıvrılabilme açısı: 90..”_ düzenlemesine,

Aynı şartnamenin "Video Rhinolaringoskop” başlıklı VI ncı maddesinde;

“Teklif edilen Video Rino- Laringo,Fiberoskop aşağıdaki teknik özelliklere sahip olmalıdır:

_ Görüş yönü :0_

_ Görüş açısı: 85_

_ Çalışma uzunluğu: 30 cm_

_ Yukarı kıvrılabilme açısı: 180_

_ Aşağı kıvrılabilme açısı: 90_

_ Dış çap: _3,5-3,7 mm arasında olmalıdır ve aşağıdaki aksesuarları ile birlikte verilmelidir: Video Rhino-laryngoscope üzerinde en az 2 adet fonksiyonel butonlar bulunmalıdır. Bu butonlar programlanabilir özellikte olmalı ve kamera kontrol ünitesi üzerinden kontrole gerek olmaksızın , kameranın tüm fonksiyonları steril ortamda cerrah tarafından bu butonlar yardımı ile kontrol edilebilmelidir.

1 adet çanta

_ 1 adet basınç kompanse başlığı_

_ 1 adet kaçak tespit cihazı_

_ 1 adet video connecting cable”_ düzenlemesine,

Anılan şartnamenin “Portatif Stroboskop” başlıklı VII nci maddesinde;

-Basit ve ergonomik kullanışlı olmalıdır.

_ -Klinik ve ofis şartlarında, stroboskobik larenks muayeneleri için kullanılmalıdır. _

_ -Ağırlığı en fazla 180 gr. olmalıdır._

_ -Led teknolojisine ve yüksek ışık hassasiyetine sahip olmalıdır._

_ -Şarj edilebilir lityum pillere sahip olmalıdır ve kolay şarj edilebilmelidir._

_ -Teleskopların fıberoptik kablo bağlantı yerinden bağlanabilmelidir._

_ -Yüksek görüntü kalitesine sahip olmalıdır._

_ -Gürültüsüz çalışmalıdır.___

_ -Mikrofon sistemi yüksek dereceli duyarlılığa sahip olmalıdır. _

_ -Her hasta için ses frekans aralığını otomatik olarak tespit etmelidir.(elektronik tunnig fork)_

_ -Çalışma voltajı 100/120/127/220/230 VAC, 50/60 Hz. olmalıdır.” _düzenlemesine,

Aynı şartnamenin “Yüksek Basınçlı Visköz Sıvı Enjektör Seti” başlıklı VIII inci maddesinde ise;

__

_ “Viscous Sıvı Enjeksiyonu amaçlı kullanıma uygun olmalı ve aşağıdaki parçaları içermelidir: _

_1 _adet Plastik Şırınga, 1 ml, tek kullanımlık ve 100 adetlik paketler halinde olmalıdır.

_ 1 adet Enjeksiyon Kanülü, çalışma uzunluğu 23 cm,ucunun dış çapı 1.3 mm, LUER-lock adaptörlü ve3 adetlik paketler halinde olmalıdır._

_1 _adet Şırınga Tutucu, 3 adetlik paketler halinde olmalıdır.

_ 1 adet Yüksek Basınçlı Enjeksiyon Kabzası, Plastik Şırınga ve Enjeksiyon Kanülü ile birlikte kullanılmak üzere._

_ 1 adet Adaptör, tüplerin plastik şırınga tutucusuna bağlantısı için kullanılmalı ve 3 adetlik paketler halinde verilmelidir.”_ düzenlemesine,

Yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak değerlendirme yapılabilmesi için teknik görüş alınmasına ihtiyaç duyulmuştur. 19.10.2010 tarihli yazımız ile akademik bir kuruluşa idarece hazırlanan teknik şartname, başvuru sahibi tarafından Kuruma verilen itirazen şikayet dilekçesi gönderilerek teknik şartname düzenlemelerinin rekabeti engelleyici hususlar içerip içermediği hususunun değerlendirilmesi istenilmiştir.

04.11.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüşte;

_ “İlgi yazınızda belirttiğiniz "11 Kalem Cihaz Alımı (5 inci Kalem- Endoskopi Ünitesi Alımı) ihalesine yapılan itiraza ilişkin görüşlerimiz aşağıda sunulmuştur._

_ Şartname bu şekli ile rekabeti sınırlayıcı özelliktedir. İlgi yazınızda belirttiğiniz maddelere ilişkin görüşlerimiz şu şeklidedir:_

__

_ l.a.4: Işık şiddetindeki ayarların önerildiği şekilde değiştirilmesi çok büyük teknik kayba neden olmayacağı gibi rekabeti arttırıcı olacaktır. Işık şiddeti tüm endoskopik enstrümanlarda görüntü kalitesini arttırıcı önemli unsurlardandır. Dolayısı ile fazla ışık şiddet nin yeni hazırlanacak şartnamede 'üstün özellikler' bölümünde yer alması, bu niteliği sağlayan firmalar için de eşitliği sağlayıcı olacaktır._

__

_ I.a.5: İtiraz dilekçesinde önerilen madde ile asıl teknik şartname arasında bir fark gözlenmemiştir. İstemeden veya isteyerek böyle bir hata yapılmış olabilir. Ancak söz konusu madde endovizyon sistemleri için gerekli bir koşuldur._

_ I.a.7: istenilen __'Detail Enhancement'_özelliği ile 'veya' eki ile önerilen 'Digital Image Processing' yazılıma dayalı benzer işlemlerin farklı adları olup, zeyilnamede belirtildiği şekilde değiştirilmesi rekabet sağlayıcı olacaktır.

_ I.a.8: Kamera kontrol ünitesinde RGB çıkışın bulunması HD sistemlerin verimlilik ve performansını arttırıcı bir özellik değildir. Ancak farklı monitör veya video kayıt sistemleri ile uyumluluğu arttıran farklı ve ek bir özelliktir. Dolayısı ile eski bir sistem olmasına rağmen uygulama alanlarını artırıcı olacağından teknik şartnamenin 'üstün özellikler' bölümüne eklenebilir._

__

_ I.a.9: Bu madde içerisinden kayıt cihazı ile ilgili ibareler çıkarılabilir. Ancak kamera kontrol ünitesinde bulunan USB portlar ve bu portların tanımlanan fonksiyonları teknik şartnamede yer almalıdır. Dijital HD sistemlerde veri aktarımında kolaylık sağlayan bu ve benzeri portlar günümüzde nerede ise zorunluluk haline gelmiş olan kayıt işlemleri açısından son derece gereklidir._

_ I.b.1: Alınan optik (analog) görüntülerin kamera kafasında dijitalize edilmesi ile kamera ünitesinde dijitalize edilmesi birbirlerinde farklı teknolojilerdir. Görüntünün kamera kafasında dijitalize edilmesi teknolojik olarak üstün bir özelliktir. Ayrıca iddia edildiğinin aksine piyasa benzer özellik piyasada bulunan başka ürünlerde de bulunmaktadır. Bu maddenin değişmesine gerek yoktur._

_ I.b.3: Optik büyütme endovizyon sistemlerinde önemli bir özelliktir. Sistem üzerine monte halde olması teknik açıdan üstünlüktür. Demonte sistemlerle de benzer çözümler üretmek mümkündür. Maddenin bu şekilde kalması rekabeti engelleyici değildir. Birçok firma bu özelliği sağlamaktadır._

__

_ I.b.6: Madde rekabeti engelliyici değildir, üstün bir teknik özelliktir. Değişmesine gerek yoktur._

__

_ I.b.7: 'Kamera kafası üzerinden netlik ve zoom ayarı yapılabilmelidir.' Şeklinde değiştirilmesi hem rekabeti sağlayıcı olacak hem de gerekli bir kullanım özelliğini şart koşacaktır._

__

_ I.b.8: Kamera kafalarının steril edilebilmesi önemli bir özelliktir. Her hastanenin temel sterilizasyon sistemi farklılık gösterebilir. Hastaneler temel sterilizasyon özelliklerine uygun cihazlar almak zorundadırlar. Dolayısı ile bu madde söz konusu hastanenin özelliklerine göre hazırlanmış ise aynen kalmak durumundadır. Kaldı ki önerilen sterilizasyon rekabeti engelliyici değildir. Önerilen sterilizasyon birçok cerrahi enstrümanın özellikle kolay zarar görebilecek olanların sterilizasyonunda önerilen bir sistemdir. Ancak 'uygunluk' adı altında belgeler istenildiğinde firmalar arası çıkar uyumsuzluğundan kaynaklanan belge temini sorunları ortaya çıkabilmektedir._

_ I.e: Ülkemiz koşullarında bir sistemin birden fazla amaca hizmet etmesi üstün bir özelliktir. Endovzyon sisteminin mikroskop uyumluluğu sistem için bir zorunluluk değildir. Ancak 'üstün' bir özelliktir. Dolayısı ile ana şartnameden çıkarılması ve üstün özellikle bölümüne eklenmesi rekabeti sağlamak ve ek özeilik sağlayan firmalara avantaj anlamında makul olacaktır._

__

_ I.f.1: 'İntel core duo' işlemcili en az 1.75 GB RAM ve en az 500 GB hard disk şeklinde değiştirilmelidir._

_ I.f.2: Kamera kafası üzerinden kontrol özelliği 'üstün özellikler' bölümüne alınmalıdır. I.f.6: Zeyilnamede belirtildiği şekilde değiştirilebilir._

_ I.f.8: MPEG4 formatı MPEG1, MPEG2 VE AVI formatının yerine geçmiş bir format değildir. Opsiyonel olarak sunulabilir ancak tek başına bir alternatif olarak sunulması uygulama alanını kısıtlayıcı hatta rekabeti engelleyici olacaktır. Bu maddenin aynen kalabileceği ancak önerilen sistemler ek olarak MPEG4 formatı da sağlıyorsa 'üstün özellikler' bölümüne eklenebilir._

__

_ I.f.10: Zeyilnamede önerildiği şekilde değiştirilebilir._

__

_ I.f.15: Minimum 1280 x 720 çözünülürlük önerilmeli ancak 1920 x 1080 çözünülürlük 'üstün özellikler' bölümünde belirtilmelidir._

_ I.f.17: Sesli kumanda sistemi ve tek ayak pedalı dışındaki pedal sistemi 'üstün özelliklerde' belirtilmelidir._

_ I.f.18: a:'Ayak kumanda sistemi' şeklinde değiştirilmelidir._

Kafa seti ve ekipmanı özellikle ses kontrol sistemi için bir gerekliliktir. Dolayısı ile ses kontrol sistemi ile birlikte 'üstün özellikler' bölümüne alınmalıdır.

_ Il.a.1: Zeyilnamede önerildiği şekilde değiştirilebilir._

_ II.a.2: 'Bir kişinin taşıyabileceği, kurup, kullanabileceği eklentisiz, kompakt bir sistem olmalıdır' şeklinde değiştirilmelidir._

__

_ II.a.3: Önerildiği şekilde değiştirilebilir._

_ Il.a.4: USB belleklerde sınırlandırıcı olan belleğin kapasitesidir. Dolayısı ile teknik şartnamede geçen 'en az' kavramı anlaşılamamaktadır. Bu maddenin USB bellek ile ilgili kesimi şu şekilde değiştirilmelidir: 'Cihaz USB portundan bellek takılmasına izin vermeli ve bu hat üzerinden sınırsız (USB belleğin kapasitesi kadar) görüntü kaydına izin vermelidir.'_

__

_ II.a.7: Önerildiği şekilde değiştirilebilir. Görüntü işleme modülü sadece kontur belirlemenin ötesinde çalışan yazılım bazlı geniş modüller 'üstün özellikler' de belirtilmelidir._

__

_ II.a.8: Kamera kafası üzerindeki birden fazla kontrol düşmesi 'üstün özellikler1 de belirtilebilir._

__

_ II.a.9: Maddeyi sağlayan piyasada birden fazla firma bulunmaktadır. Rekabeti engelleyici değildir._

__

_ Il.b.2.3: Diğer kayıt sisteminde belirtildiği gibi ses kumandası, kamera üzerinde kontrol ve çift pedal kontrol sistemleri 'üstün özellikler' de belirtilmelidir._

__

_ Il.b.2.5: Kayıt sisteminde adı soyadı ve hekim bilgileri dışında her bir ek kayıt bilgisi 'üstün özellikler' de belirtilmelidir._

__

_ Il.b.2.9: Rekabeti engelleyici bir madde değildir. Piyasadaki hemen her kayıt cihazında MPEG2, MPEG1 ve AVI formatlarını bir arada bulmak mümkündür._

__

_ Il.b.2.11: Madde aynen kalmalıdır. Günümüzde birçok kayıt sisteminde 2 veya daha fazla video sinyal girişi birlikte bulunmaktadır. Bu önemli bir kullanım kolaylığı sağlamaktadır._

__

_ Il.b.2.12: Madde aynen kalmalıdır. Yüksek rezolüsyon mobil sistemler için bir lüks değil zorunluluktur._

_ Il.b.2.13: Zeyilnamede önerildiği şekilde değiştirilebilir._

__

_ Il.b.4.2 ve ll.b.4.3: Ayak pedalı nitelikleri 'üstün özellikler' bölümünde tanımlanmalıdır._

__

_ III: Mobil ve kompakt sistemlerde tanımları gereği ayrı ışık üniteleri v.s. bulunmaz. Zeyilname ile önerile sistemin istenilen sistemle ilgisi olmadığı gibi ülke menfaati ile de ilgisi yoktur. Maddenin şu şekilde değiştirilmesi rekabet sağlayıcı olacaktır: 'Bataryalı ışık kaynağı sisteme eklenebilmeli ve ek takıntı ve kaynak büyüklüğü ile hareket sınırlılığına yol açmayacak nitelikte olmalı, en az 1 saatlik görüntü sağlayabilmeli ve görüntü kalitesini bozacak nitelikte düşük ışık gücüne sahip olmamalıdır'. Piyasada benzer nitelikte rekabet edebilecek ürünler bulunmaktadır._

_ IV.d: Zeyilnamedeki değişiklik yapılabilir. Lens boyutundaki +/- 1 cm fark uygulamalarda sorun yaratmayacak niteliktedir._

__

_ IV.f: Zeyilnamedeki değişiklik yapılabilir. Lens boyutundaki +/- 0.5 cm fark uygulamalarda sorun yaratmayacak niteliktedir._

__

_ IV.g: Zeyilnamedeki değişiklik yapılabilir. Lens boyutundaki +/- 0.5 cm fark uygulamalarda sorun yaratmayacak niteliktedir._

__

_ IV.h: Zeyilnamedeki değişiklik yapılabilir. Lens boyutundaki +/- 0.5 cm fark uygulamalarda sorun yaratmayacak niteliktedir._

__

_ IV.i: Lens kalınlığı 5-6 mm lens boyutu 20 cm+/- 1 cm olarak tanımlandığında piyasada var olan bir çok firma tarafından sağlanabilmektedir._

__

_ IV.J: Lens kalınlığı 5-6 mm lens boyutu 19 cm+/-1 cm olarak tanımlandığında piyasada var olan bir çok firma tarafından sağlanabilmektedir._

__

_ V: Görüş açısı cerrahi müdahalelerde önemli bir avantajdır. Bu maddenin aynen kalması gerektiği düşüncesindeyiz._

__

_ VI: Video rhinolaringoskop itiraz eden firmanın ürün gamında olmasa da başka firmaların ürün yelpazesinde bulunmaktadır._

__

_ VII: Portatif stroboskop itiraz eden firmanın ürün gamında olmasa da başka firmaların ürün yelpazesinde bulunmaktadır._

__

_ VIII: Yüksek basınçlı viskoz sıvı enjektör seti itiraz eden firmanın ürün gamında olmasa da başka firmaların ürün yelpazesinde bulunmaktadır.”_ değerlendirmesinde bulunulmuştur.

__

__ Alınan teknik görüş çerçevesinde, teknik şartnamenin I.a.7, I.a.8, I.b.7, I.f.1, I.f.6, I.f.10, I.f.18, II.a.1, II.a.2, II.a.3, II.a.4, II.a.7, II.b.2.13, IV.d, IV.f, IV.g ve IV.h maddelerinde yer alan düzenlemelerin 4734 sayılı Kanunun 12 nci maddesine aykırı olarak rekabeti sınırladığı anlaşıldığından, başvuruya konu ihalenin 5 inci kaleminin iptalinin gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

**** Diğer taraftan; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinin 6 ncı fıkrasında; “ Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır. __

Başvuruya konu ihalenin şikayete konu kaleminin yaklaşık maliyeti 390.000,00 TL olup, yatırılması gereken başvuru bedeli 1.059,00 TL olduğundan, başvuru sahibi tarafından fazla yatırıldığı anlaşılan 1.059,00 TL’nin talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 5 inci kaleminin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin 5 inci kaleminin iptaline,

2. Fazla yatırılan başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****