KİK Kararı: 2010/UM.II-2976

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/064
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 04.10.2010
Karar No : 2010/UM.II-2976
BAŞVURU SAHİBİ:
Asz Kimya Tıbbi Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Kavaslı Mahallesi Uğur Mumcu Cad. Kardeşler Apt. Zemin Kat 84 No.5 Antakya HATAY

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi Baştabipliği, Mimar Sinan Mahallesi 19 Sokak Merkez/KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/62957 İhale Kayıt Numaralı "44 Kalem Tıbbi Sarf Malzemesi Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.09.2010 tarih ve II.M.29.07.0265/2010-53 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kahramanmaraş Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi Baştabipliği tarafından 24.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “44 Kalem Tıbbi Sarf Malzemesi Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak ASZ Kimya Tıbbi Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 17.09.2010 tarih ve 28812 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede her iki kalem mal için de ihalenin üzerinde bırakıldığı isteklinin teklif etmiş olduğu tutarlardan daha düşük bedeller teklif etmelerine rağmen ihalenin neden kendi firmaları üzerinde bırakılmadığının anlaşılamadığı, idarenin uygulamalarının ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 27.08.2010 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 21.09.2010 tarih ve 626 sayılı bilgi ve belge verme yazısı ile başvuru sahibinin dilekçesine göre, şikayet başvurusu üzerine on günlük sürede başvuruya ilişkin herhangi bir karar alınmadığı, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükmü gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 17.09.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede her iki kalem mal için de ihalenin üzerinde bırakıldığı isteklinin teklif etmiş olduğu tutarlardan daha düşük bedeller teklif etmelerine rağmen ihalenin neden kendi firmaları üzerinde bırakılmadığının anlaşılamadığı, idarenin uygulamalarının ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 27.08.2010 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 21.09.2010 tarih ve 626 sayılı bilgi ve belge verme yazısı ile başvuru sahibinin dilekçesine göre, şikayet başvurusu üzerine on günlük sürede başvuruya ilişkin herhangi bir karar alınmadığı, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükmü gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 17.09.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

**Adem KAMALI **

**Kurul Üyesi **