KİK Kararı: 2010/UM.II-2930

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/062
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 27.09.2010
Karar No : 2010/UM.II-2930
BAŞVURU SAHİBİ:
Sds Grup Eğitim Sağlık Ofis Mob. ve Dek. San. Tic. Ltd. Şti., Çukurambar Mahallesi 41. Cadde No: 11 Balgat Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı, Üniversiteler Mah. 1599. Sok. No: 4/D 06539 Bilkent ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/87170 İhale Kayıt Numaralı "Toplantı ve Genel Kurul Salonlarının Mobilya, Elektronik Donanım , Malzemelerinin Montajı ile Otomasyon Sistemi ve Dekorasyonu Dahil Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.09.2010 tarih ve II.M.28.95.0198/2010-123 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından 20.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Toplantı ve Genel Kurul Salonlarının Mobilya, Elektronik Donanım, Malzemelerinin Montajı İle Otomasyon Sistemi ve Dekorasyonu Dahil Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak SDS Grup Eğitim Sağlık Ofis Mob. ve Dek. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 16.09.2010 tarih ve 28546 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Firmalarının yetkili satıcı belgeleri ekinde bulunan vekaletname asıllarının yerine fotokopilerinin sunulduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,

2. Elektronik donanım teknik şartnamesinin 10 uncu maddesinde istenilen belgelerin bir kısmının sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,

3. Teknik şartnamenin 1.6.2., 1.7.10.3., 1.7.10.4., 1.7.10.5., 1.7.10.7. ve 1.7.10.10. maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,

4. Teknik şartnameye uygunluk beyanı sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,

5. İhale üzerinde bırakılan isteklinin mesleki ve teknik yeterlik koşullarını sağlamadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkrasında; “ Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

__

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

__

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

__

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.

__

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

__

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

__

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

__

e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında;__ “ (1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği, yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,

Üçüncü ve dördüncü fıkralarında ise; “ Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

__

Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükümlerine yer verilmiştir.

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da “ 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesinde, şikayet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarihin belirtilmediği, idareye yapılan şikayetin tarihinin belirtilmediği, idarece şikayet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, idareye sunulan şikayet dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir. Ancak, idarenin 20.09.2010 tarih ve 29479 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan aynı tarih ve 34348 sayılı yazısı ve eklerinden, itirazen şikayet dilekçesinde yer alan söz konusu eksikliklerin www.ihale.gov.tr internet adresinde ilan edilmesi ve idarece Kamu Satın Alma Platformunda görülmesi üzerine şikayet dilekçesine idare tarafından verilen cevap ve cevabın tebliğ tarihine ilişkin belgelerin Kuruma gönderildiği, söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde idarenin kararının başvuru sahibine 06.09.2010 tarihinde tebliğ edildiği, dolayısıyla tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içinde (en geç 16.09.2010 tarihinde) giderilmesi gerektiği ancak idarenin anılan yazısı ve eklerinin Kuruma ulaştığı tarih itibariyle bu sürenin dolduğu ve söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.