KİK Kararı: 2010/UM.II-2922

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/062
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 27.09.2010
Karar No : 2010/UM.II-2922
BAŞVURU SAHİBİ:
Oluşum - Med. Sağlık İmal. San. Serv. Hizm. Tic. Ltd. Şti., Hızırbey Mahallesi K. Maraş Caddesi Hızır Sok. 1/A TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İl Özel İdaresi, Piriçelebi Mah. Adliye Cad. 53100 Merkez / RİZE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/71260 İhale Kayıt Numaralı "Video Endoskopi Ünitesi (Komple) Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.09.2010 tarih ve II.M.2741.0160/2010-132 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Rize İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 06.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Video Endoskopi Ünitesi (Komple) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Oluşum – Med Sağlık Malzemeleri Sanayi Servis Hizmetleri ve Tic. Ltd. Şti.’nin 03.09.2010 tarih ve 24733 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede idareye teklif ettikleri cihazın teknik şartnameye uygun olduğu, en düşük fiyatı kendilerinin teklif ettiği, ancak idarenin yetersiz teknik bilgi nedeniyle cihazlarını teknik şartnameye uygun bulmadığı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin uygulamasının yerinde olmadığı, konu hakkında inceleme yapılması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan __

Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

_ "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz._

__

_ Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”_ hükmü,

Anılan __

Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Yine yukarıda anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden;

06.07.2010 tarihinde gerçekleştirilen ihalede kararın 27.07.2010 tarihinde onaylandığı, ihale kararının 02.08.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 03.08.2010 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçesi ile teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin sorulduğu, idarenin açıklama (gerekçe) talebini şikayet başvurusu olarak değerlendirdiği ve dilekçeye 11.08.2010 tarihli yazı ile cevap verildiği, idarenin 11.08.2010 tarihli yazısının 12.08.2010 tarihinde faks ile, 16.08.2010 tarihinde ise iadeli taahhütlü mektup ile tebliğ edildiği, başvuru sahibinin teklif mektubunda faks ile tebligat yapılması kabul edildiğinden 12.08.2010 tarihinin idarenin 11.08.2010 tarihli cevabının tebliğ tarihi olarak kabul edileceği,

Öte yandan, başvuru sahibinin ihale kararına karşı 11.08.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, ancak idarenin 11.08.2010 tarihli yazı ile şikayete (ilk dilekçeye) cevap verildiği gerekçesiyle ikinci (11.08.2010 tarihli) dilekçeye cevap vermediği,

Başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 03.09.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla Kuruma başvuru süresinin geçmiş olduğu,

Anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.