KİK Kararı: 2010/UM.II-2906

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/062
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 27.09.2010
Karar No : 2010/UM.II-2906
BAŞVURU SAHİBİ:
Kont Bilişim Teknolojileri A.Ş., Orhanlı Merkez Mahallesi Mehmet Akif Ersoy Cad. No:37 Orhanlı Tuzla / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Meb Eğitim Araçları ve Donatım Dairesi Başkanlığı, Meb Beşevler Kampüsü D Blok Yenimahalle / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/68445 İhale Kayıt Numaralı "Büro Makinaları Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.09.2010 tarih ve II.M.28.32.0188/2010-132 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

MEB Eğitim Araçları ve Donatım Dairesi Başkanlığı tarafından 31.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Büro Makinaları Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kont Bilişim Teknolojileri A.Ş.’nin 13.09.2010 tarih ve 27384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanını 20.08.2010 tarihinde satın aldıkları, ihale dokümanı üzerinde yaptıkları incelemeden idari ve teknik şartnamenin, 4734 sayılı Kanunun 5, 10 ve 12. maddelerine aykırı düzenlemeler içerdiğini, bu şekilde ihale sürecinin devam etmesi halinde teklif ettikleri ürünle firmalarının ihaleye katılmalarının mümkün olmadığı, bu hususa ilişkin 25.08.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin başvuruyu, ihale kayıt numarası olarak 2010/68445 yerine sehven 2010/85254 ve ihalenin adının sehven “Masaüstü Bilgisayar Alımı” ihalesi yazıldığı, bahsi geçen ihalenin Adalet Bakanlığı tarafından 09.08.2010 tarihinde yapıldığı, “şikayet konusu işlemin/durumun farkına varıldığı/tebliğ edildiği” tarih olarak 20.08.2010 tarihinde şartname satın alarak farkına varıldığı, ifadesinin bulunduğu, idarenin iddia ettiği şekilde 09.08.2010 tarihinde teklif açılışı yapılan bir ihalenin dokümanının 20.08.2010 tarihinde satın alınmasının mümkün olmadığı, dilekçenin başlığında adı ve adresinin doğru olarak bulunduğu, şikayet dilekçelerinde ihale dokümanına ait madde numaralarına bakması halinde bu itirazın kendi ihalelerine yapılmış olduğunun rahatlıkla anlaşıldığı, ihale doküman bedelinin yüksekliğine yapmış oldukları itirazdan da anlaşılabileceği, emsal kurul kararlarında teklif mektubu gibi değişmez mahiyetteki evraklarda dahi ihale kayıt numarasının ve/veya ihale adındaki hataların teklifin esasını değiştirmeyecek mahiyette olduğunun tespit edildiği, diğer gerekçenin yetkili olduğu belgelerin fotokopisinin olmasının olduğu, vekaletnamenin Avukatları, Sn. Mustafa Aksu tarafından onaylanmış sureti ile yapıldığı, ihale dokümanında fiyat dışı unsurlar belirtilecekse idare tarafından ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıklarına yönelik düzenleme yapılması gerektiği, bu düzenlemenin yer almadığı, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği, teklif aşamasında 2.1.8, 2.3, 2.4 ve 2.6 ncı maddelerinde geçen EMC, LVD, ve SES testlerine ek olarak numunenin istenmesi yürürlükteki mevzuata aykırılık teşkil ettiği, benchmark (performans) raporlarının ihalenin hangi sürecinde idareye verileceğinin net olmadığı, teknik şartnamenin 1.2, 2.7 nci maddelerinin rekabeti ve katılımı engellediği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği, BTX platformlu ürünlere avantaj sağladığının görüldüğü, teknik şartnamenin 3.2 nci maddesinin dizüstü bilgisayar aynı markalı çanta düzenlemesi rekabeti engellediği, hiçbir fayda sağlamadığı, teknik şartnamenin 3.1.7, 4.2, 3.2 nci maddelerinin mevzuata aykırı olduğu, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale ilanına ve ihale dokümanına yönelik olduğu, ihalenin ilan tarihinin 26.07.2010 olduğu, başvuru sahibinin 20.08.2010 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 25.08.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ihale ilanına yönelik iddialarına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 26.07.2010 tarihini (ihale ilan tarihi) izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 25.08.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin olarak;

31.08.2010 tarihinde yapılan ihalede başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik 25.08.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, ihale kayıt numarasının ve ihalenin adının yanlış yazıldığı, ve vekaletnamenin fotokopi olduğu gerekçesiyle değerlendirmeye almayarak idarenin şikayetçinin başvurusunu reddettiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kanununun 55 ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetlerin, şikayet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, konusu 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikayetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (31.08.2010) 3 (üç) işgünü öncesine (30 Ağustos resmi tatil olması nedeniyle, 24.08.2010 tarihine) kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (25.08.2010) idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.