KİK Kararı: 2010/UM.II-2677

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/057
Gündem No : 107
Karar Tarihi : 31.08.2010
Karar No : 2010/UM.II-2677
BAŞVURU SAHİBİ:
Enel Enerji Elektronik San. ve Tic. A.Ş., Ekşioğlu Mahallesi Saray Caddesi G1 Sok. Alemdar Ümraniye/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı İzmir Bozyaka Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Saim Çıkrıkcı Cad. No:59 Bozyaka/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/19952 İhale Kayıt Numaralı "Kesintisiz Güç Kaynağı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.08.2010 tarih ve II.M.25.93.0188/2010-121 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sağlık Bakanlığı İzmir Bozyaka Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 15.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kesintisiz Güç Kaynağı” ihalesine ilişkin olarak Enel Enerji Elektronik San. ve Tic. A.Ş.’nin 23.08.2010 tarih ve 21570 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idari şartnamede ihale teklif zarflarının teslim edileceği adres muğlak bir ifadeyle “Hastane Toplantı Salonu” olarak belirlendiği, ihale son teklif verme tarihinden önceki tarihte 14.07.2010 tarihinde teklif zarfını alacak idare yetkilisinin bulunmadığından, son teklif verme tarihi olan 15.07.2010 tarihi ve ihale saatinde teklif vermek istediklerinde ise, idare içinde teklif zarflarının sunulacağı yer ile ilgili yönlendirmenin net bir şekilde yapılmamasından ve ilgili personelin, teslim yerinde bulunmamasından ötürü teklif zarflarını teslim saatinden 1 dakika sonra başhekimliğe dilekçe yazarak teslim ettiklerini, tekliflerinin 140.000 TL olduğu, ihale üzerine bırakılan firmanın teklifinin 170.000 TL olduğu, kamunun bilerek 30.000 TL zarara uğratıldığı, kamu yararı gözetilerek ihalenin iptal edilmesi gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 15.07.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 26.07.2010 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, İdarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 23.08.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**