KİK Kararı: 2010/UM.II-2500

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/056
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 23.08.2010
Karar No : 2010/UM.II-2500
BAŞVURU SAHİBİ:
Gül Tıbbi Malzeme Restaurant Temz. Nak. Elektr. San. Tic. Ltd. Şti., Bahçelievler Mahallesi Konak Sokak Aykut Apt. No:8/b BOLU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Doğum ve Çocuk Bakımevi Hastanesi Baştabipliği, Döşeme Mahallesi Erdal Acet Cad. No:10 01130 Seyhan/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/63270 İhale Kayıt Numaralı "26 Kalem Tıbbi Cihaz ve Demirbaş Malzeme Alımı (23. Kalem)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.08.2010 tarih ve II.M.23.56.0167/2010-45E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adana Doğum ve Çocuk Bakımevi Hastanesi Baştabipliği tarafından 22.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “26 Kalem Tıbbi Cihaz ve Demirbaş Malzeme Alımı” ihalesinin şikayete konu 23 üncü kalemine “ABR Tarama Cihazı” kısmına ilişkin olarak Gül Tıbbi Malzeme Restaurant Temz. Nak. Elektr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 19.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 22.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 03.08.2010 tarih ve 18493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.08.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin şikayete konu kısmının iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

Söz konusu ihalenin 23 üncü kalemine ilişkin teklif etmiş oldukları cihazın teknik şartnamenin 1, 7, 13 ve 18 nci maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, oysa ki, teklif etmiş oldukları ürünün teknik şartnameye uygun olduğu, idarece yapılan demonstrasyon sonucunda kendilerine uygun görüş bildirildiği, ancak demonstrasyon işlemine ilişkin bir tutanak düzenlenmediği, bu tür cihazların yazılım ve program ile çalışan cihazlar olduğu, cihazın yapmış olduğu tüm işlevlerin katalog üzerinde gösterilmesinin mümkün olmadığı, ancak demonstrasyon yapılarak cihaz üzerinden görülebileceği, idareye yapmış oldukları başvuruda, istenilmesi durumunda teknik şartnameye uygun olduklarını tekrar demonstrasyon yaparak gösterebileceklerini belirtilmiş olmalarına rağmen başvurularının reddedildiği, idarenin cevabında, teknik şartnamenin 1 ve 7 nci maddeleri ile ilgili bir açıklamanın bulunmadığı, kesinleşen ihale kararında belirtilmiş olmamasına rağmen teknik şartnamenin 5 inci maddesine de uygun olmadıklarının belirtildiği, talep edilmesi durumunda idarece uygun görülemeyen tüm özelliklerin demonstrasyon yapılarak gösterilebileceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Adana Doğum ve Çocuk Bakımevi Hastanesi Baştabipliği tarafından “26 Kalem Tıbbi Cihaz ve Demirbaş Malzeme Alımının” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, şikayete konu 23 üncü kaleminin “ABR Tarama Cihazı” kısmına ait yaklaşık maliyetin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasının (b) bendine göre 22.500,00 TL olarak belirlendiği, bahse konu ihalede toplam 17 ihale dokümanı satın alındığı, 22.06.2010 tarihinde yapılan ihalenin şikayete konu 23 üncü kalemine 2 isteklinin katıldığı, Gül Tıbbi Malz. Rest. Temz. Nak. Elektr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazın; teknik şartnamenin 1 nci maddesinde “O-TEOAE ve O-ABER (Otomotize OAE ve ABR) olmalıdır.” denilmesine rağmen cihazın otomatize olmadığı, 7 nci maddesinde; “EEG sinyal kalitesine müdahale edilmelidir.” denilmesine rağmen cihazın edilemediği, 13 üncü maddesinde; “Kullanıcı artefact limitini ayarlayabilmelidir.” denilmesine rağmen cihazın gürültüden çok etkilendiği ve test yapılamadığı için uygun olmadığı, 18 inci maddesinde; “Cihaz ergonomik olmalıdır.” denilmesine rağmen cihazın prob ucu çok kalın ve sert olduğu hastaya test yaparken rahatsızlık verdiği, bebeğin uyanmasına neden olduğu ve kullanım kolaylığı olmadığı gerekçeleriyle uygun bulunmadığı ve anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 05.07.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Derman Tıbbi Malz. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin 7.5.3 üncü maddesinde; “Teklif edilen cihazlar veya demirbaş malzemelere ait teknik şartnameye uygunluk belgesi verilecektir. (Katalog, broşür veya CD’lerden teyit edilecektir.)” düzenlenmesine yer verilmiştir.

İncelenen ihalede, teklif edilen cihazlarla ilgili değerlendirmenin teknik şartnameye uygunluk belgesi verilerek, katalog, broşür veya CD’ler le teknik şartnameye uygunluğunun teyit edilerek değerlendirmenin yapılacağı belirtilmiş olmasına rağmen, demonstrasyon yapılarak ihalenin sonuçlandırıldığı, oysa ki, ihale dokümanında demonstrasyon yapılacağına ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, ayrıca, demonstrasyon işlemine ilişkin tutanak düzenlenmediği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, idari şartnamenin 7.9 uncu maddesi uyarınca; teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanların Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan belgelerin Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı, buna rağmen, ihaleye katılan isteklilerin teklif etmiş oldukları cihaza ait sunmuş oldukları katalogların Türkçe tercümelerinin sunulmadığı, bu nedenle, ihaleye katılan her iki isteklinin de değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, incelenen ihalede geçerli teklif sahibi istekli kalmadığı anlaşıldığından, ihalenin 23 üncü kaleminin iptal edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin şikayete konu 23 üncü kaleminin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****