KİK Kararı: 2010/UM.II-2446

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/055
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 16.08.2010
Karar No : 2010/UM.II-2446
BAŞVURU SAHİBİ:
Türk Philips Ticaret A.Ş. (Philips Medical Sys. Adına), Saray Mah. Küçüksu Cad. Sokullu Sok. No:8 34768 Ümraniye/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Merkez Yerleşkesi ISPARTA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/31110 İhale Kayıt Numaralı "Pozitron Emisyon Tomografi-Bilgisayarlı Tomografi (Pet-Bt) Cihazı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.08.2010 tarih ve II.M.20.24.0265/2010-21 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 04.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Pozitron Emisyon Tomografi-Bilgisayarlı Tomografi (Pet-Bt) Cihazı” ihalesine ilişkin olarak Türk Philips Ticaret A.Ş. (Philips Medical Sys. Adına)’nin 08.07.2010 tarih ve 15871 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin yapmış olduğu düzeltici işlem neticesinde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…

__

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

_ …_

_ c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,_

__

_ karar verilir…” _hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

__

Hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,

Bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan başvuru incelendiğinde; 04.05.2010 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin başvuru sahibi istekli üzerinde bırakıldığı, kesinleşen ihale kararının 03.06.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, ihalede teklif sunan bir başka isteklinin idareye yapmış olduğu 16.06.2010 tarihli şikayet başvurusu üzerine idarenin, başvuruda yer alan bir hususa ilişkin olarak 02.07.2010 tarihli resmi yazı ile Sağlık Bakanlığı İlaç ve Eczacılık Genel Müdürlüğünden görüş istediği, idarenin, bu arada 24.06.2010 tarihli resmi yazı ile başvuru sahibine, ihaleye şikayet başvurusunda bulunulduğunu, şikayete konu iddiaların incelendiğini ve onaylanan ihale kararının iptal edilerek düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiğini bildirdiği, başvuru sahibinin bu yazı üzerine 08.07.2010 tarihinde Kurumumuza itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

İdare ile yapılan görüşmeler neticesinde; idarenin göndermiş olduğu görüş isteme yazısına, Sağlık Bakanlığı İlaç ve Eczacılık Genel Müdürlüğünün vermiş olduğu 15.07.2010 tarihli cevabi yazıda Kurumumuza itirazen şikayet başvurusunda bulunan Philips Medical Sys. Adına Türk Philips Ticaret A.Ş.’nin iddiasının yerinde bulunduğunun bildirildiği bu sebeple de idarelerinin almış olduğu 03.08.2010 tarihli yeni ihale komisyon kararında; ihalenin yine başvuru sahibi istekli üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

__

__

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için isteklilerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin ise idarenin, 03.08.2010 tarihli komisyon kararı ile yeniden ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenmesi nedeniyle hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****