KİK Kararı: 2010/UM.II-2384

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/054
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 09.08.2010
Karar No : 2010/UM.II-2384
BAŞVURU SAHİBİ:
SSM Steril Sağlık Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. Katip Salih Sok. No:6 34718 Koşuyolu / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü, Peykhane Cad. No:10 Çemberlitaş - Fatih / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/10410 İhale Kayıt Numaralı "24 Aylık Kardiyovasküler Cer., Göğ. Cer., Gen. ve Spesifik Sarf Malz. Alım İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.08.2010 tarih ve II.M.2276.0160/2010-114 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “24 Aylık Kardiyovasküler Cerrahi, Göğüs Cerrahisi, Genel ve Spesifik Sarf Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak SSM Steril Sağlık Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 26.07.2010 tarih ve 17576 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Dr. Siyami Ersek Göğüs Kalp ve Damar Cerrahi Eğitim ve Araştırma Hastanesinde 07.04.2010 tarihinde gerçekleştirilen “24 Aylık Kardiyovasküler Cerrahi, Göğüs Cerrahisi, Genel ve Spesifik Sarf Malzemeleri Alımı” ihalesinde; ihtiyaç malzemeleri listesinin 371, 372, 374, 375, 377, 378, 380, 383, 384, 385, 388, 389, 390, 391, 392, 394, 395, 396, 398, 401, 402, 403, 405, 406, 407, 410, 412, 431, 432, 435, 436, 437, 439, 441, 445 ve 448 sayılı kalemlerinde tanımlanan malzemeler için verdikleri teklifin numuneler teknik şartnameye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarenin numunelerin uygunluğunu teknik kriterlere uygun olan cihazlar ile yapmadığı, numunelerin el ile kontrol edildiği, sağlamlığın el gücü ile test edildiği, bu nedenle idarenin değerlendirmesinin mevzuata uygun olmadığı, numuneleri uygun olduğundan tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması veya ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

__

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin üçüncü fıkrasında; “Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.” hükmü,__

Anılan 54 üncü maddenin dokuzuncu fıkrasında; “Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Yer almaktadır.

Yapılan incelemeden, 07.04.2010 tarihinde gerçekleştirilen şikayet konusu ihalede, başvuru sahibinin ihale kararına karşı 06.07.2010 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin 14.07.2010 tarihli kararıyla şikayetin reddedildiği, başvuru sahibinin beyanına göre idarenin kararının 21.07.2010 tarihinde tebellüğ edildiği, idarenin şikayeti red yönündeki kararının bildirilmesi üzerine 26.07.2010 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile Kurum’a itirazen şikayette bulunularak konu hakkında inceleme yapılması talebinde bulunulduğu, ancak başvuru dilekçesinin ıslak imzalı olmadığı,

Başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihine kadar tamamlanması ve başvurunun “İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik” hükümlerine uygun hale getirilmesi gerektiğinin www.ihale.gov.tr adresinde 26.07.2010 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin süresinde tamamlanmadığı,

Dilekçedeki eksikliğin 10 günlük itirazen şikayet başvuru süresinin geçirilmesinden sonra 04.08.2010 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile tamamlandığı, bu nedenle Kurum’a yapılan başvurunun anılan Kanunun 54 üncü maddesinin üçüncü fıkrasına ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin __ 8 inci maddesinin birinci fıkrası ile 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükmüne aykırı olduğu,

Anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****