KİK Kararı: 2010/UM.II-2150

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/051
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 19.07.2010
Karar No : 2010/UM.II-2150
BAŞVURU SAHİBİ:
Gülay YAVUZ (Sağlık Medikal), Karşıyaka Mah. Hastane Cd. Koç Hamam Yolu Sorgun/YOZGAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sorgun Devlet Hastanesi Baştabipliği, Hastane Cad. Sorgun/YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
G15679 İhale Kayıt Numaralı "Ortopedi Sarf Malzemesi (5.Grup)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.07.2010 tarih ve II.M.20.23.0188/2010-96 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sorgun Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 24.05.2010 tarihinde doğrudan temin ile yapılan “Ortopedi Sarf Malzemesi (5.Grup)” alımına ilişkin olarak Gülay Yavuz (Sağlık Medikal)’in 06.07.2010 tarih ve 15679 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Ortopedi Sarf Malzemesi (5.Grup) alımında en düşük fiyata sahip Omur-Tek firmasının teklif mektubunda belirtilmesi gereken UBB kodlarının yanlış yazıldığı, bu firmaya zaman verilerek düzeltme istendiği, düzeltme yapılmasına rağmen o markanın şartname ve listede belirtildiği gibi seçenekleri bulunmadığı, ancak aynı alımda 6 ncı grup’ta en düşük fiyata sahip firma tarafından UBB’lerin yanlış yazıldığının belirtildiği, firmaya zaman tanınmayarak elendiği, tüm bunlarla birlikte 5 inci Grup ihalede fiyat olarak 3 üncü sırada bulunan Armoni firmasından uhdesinde herhangi bir malzeme kalmadığı halde Armoni firmasının malzemelerini kullanılmakta olduğu, her iki grup alımı içinde kamunun ciddi derecede zarara uğratıldığı, teknik şartnamedeki setlerin hastane ameliyathanesinde bulundurma zorunluluğu alım yapılan firmalara uygulanmadığı, travmatoloji grubunun ihalesi yapılmış olmasına rağmen, halen malzemeleri ihaleyi alan firmada değil başka bir firmadan kullanılıyor olmasının düşündürücü olduğu, alımı yapılan malzemelerin sadece travmatoloji bölümüne yönelik olduğu, artroplasti grubuna ait malzemelerin belirli firmalardan direkt olarak alınmasının rekabeti engellediği, kamuyu zarara uğrattığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 Sayılı Kanunun “Doğrudan temin” başlıklı 22 nci maddesinde;

“Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:

__

a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.

__

_b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması. _

__

c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.

__

_d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar (otuzbeşbin otuzyedi Türk Lirası), diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını (onbirbin altıyüzyetmişdört Türk Lirasını)___aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.

__

_ e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması._

__

f) (Değişik: 20/11/2008-5812/8 md.) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.

__

g) Milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili davalarda, Kanun kapsamındaki idareleri temsil ve savunmak üzere Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından yapılacak hizmet alımları.

__

h) (Ek: 12/12/2003-5020/28 md.; Değişik: 20/11/2008-5812/8 md.) 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanunun 22 ve 36 ncı maddeleri uyarınca Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan hizmet alımları ile fikri ve sınai mülkiyet haklarının ulusal ve uluslararası kuruluşlar nezdinde tescilini sağlamak için gerçekleştirilen hizmet alımları.

__

ı) (Ek: 15/5/2008-5763/35 md.) Türkiye İş Kurumunun, 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (b) ve (c) bentlerinde sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları ile 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci maddesinin yedinci fıkrasında sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları,

__

_i) (Ek: 20/11/2008-5812/8 md.) Seçim dönemi bitmeden önce seçimlerin yenilenmesine veya ara seçime ya da Anayasa değişikliğinin halkoyuna sunulmasına karar verilen hallerde; Yüksek Seçim Kurulu tarafından yapılacak filigranlı oy pusulası kağıdı ve filigranlı oy zarfı kağıdı alımı ile oy pusulası basım hizmeti alımı, mahalli seçimlerde ise İl Seçim Kurulu başkanlıkları tarafından alınacak oy pusulası basım hizmeti alımı. _

Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.” hükmü yer almaktadır.

Doğrudan temin yoluyla alım yöntemi, 4734 Sayılı Kanun ile bir ihale usulü olmaktan çıkarılmış olup, Kanunun 22 nci maddesinde düzenlenen koşulların varlığı halinde uygulanabilmektedir. Doğrudan temin yoluyla alım şartlarının mevcudiyetinin tespiti ve uygulanması bakımından yetki ve sorumluluk ise idarelere ait bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (a) bendinde; “ Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir.” hükmüne yer verilmiş ve anılan maddenin devamında Kurumun görevleri düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ve bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerinin doğru olarak uygulanmasına ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu alımların, 4734 sayılı Kanunun 18 inci maddesi kapsamında yer alan ihale usullerinden birisi yerine, anılan Kanunun 22 nci maddesinin (f) bendi kapsamında gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Anılan Kanunun 22 nci maddesi gereğince doğrudan teminle karşılanan alımlara ilişkin başvurular yönünden Kurumun görevi bulunmamakta olup, idarenin bu alımlara ilişkin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****