KİK Kararı: 2010/UM.II-1901

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/046
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 02.07.2010
Karar No : 2010/UM.II-1901
BAŞVURU SAHİBİ:
Abdulkadir ÇELEBİ Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Bilgi Merkezi Terzioğlu Kampusu 17100 ÇANAKKALE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığı İzmir Yolu Üzeri Terzioğlu Kampusu No:2 /ÇANAKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/142322 İhale Kayıt Numaralı "Yabancı Yayın Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.06.2010 tarih ve II.M.1808.0160/2010-92 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığı tarafından 2009 yılı içinde yapılan “Yabancı Yayın Alımı” ihalesine ilişkin olarak Abdulkadir Çelebi’nin 11.06.2010 tarih ve 13726 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen yabancı yayın alımı ihalesi sonucu 23.12.2009 tarihli fatura ile Kemal Bıçak Kitabevi Basım Yayın Dağıtım İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.’den basılı ve manyetik yayın alındığı, ancak satın alınan ürünlerin demirbaş kayıtlarının ve kataloglama işlemlerinin 2010 yılı Mayıs ayından itibaren yapıldığı, söz konusu ürünlerin kayıt işleminin 03.06.2010 tarihinde bitirildiği, ürünlerin teslimatının geç yapıldığı, ürünlerin mevzuata uygunluğu hususunda tereddütler bulunduğu, bazı ürünlerin mevzuata uygun olmadığının anlaşıldığı, bazı ürünlerin ise eksik olduğu, dolayısıyla teslimatın mevzuata uygun olmadığı ve kamunun zarara uğratıldığı iddia edilmektedir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde; dilekçede şikayet konusu edilen ihalenin Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığı tarafından pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Yabancı Yayın Alımı” ihalesi olduğu, ihale üzerinde bırakılan yüklenici ile 09.11.2009 tarihinde sözleşme imzalandığı, şikayet konusu edilen hususun işin gerçekleştirilmesi aşamasına ilişkin olduğu, dolayısıyla dilekçede belirtilen konu hakkında Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Dilekçe ve eklerinin bir örneğinin değerlendirilmek üzere Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****