KİK Kararı: 2010/UM.II-1787

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/042
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 21.06.2010
Karar No : 2010/UM.II-1787
BAŞVURU SAHİBİ:
Advanced Micro Devices ınc., Dereboyu Cad., Fesleğen Sok., Uphill Towers, A1b, K:8, No:43, 34746, B.Ataşehir / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ulaştırma Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğü, Hakkı Turayliç Caddesi, No:5, 06338, Emek / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/18237 İhale Kayıt Numaralı "2250 Adet Bilgi Teknolojileri Sınıfı Kurulması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.06.2010 tarih ve II.M.15.09.0199/2010-25E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ulaştırma Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğü tarafından 13.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2250 Adet Bilgi Teknolojileri Sınıfı Kurulması” ihalesine ilişkin olarak Advanced Micro Devices Inc.’in 07.05.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 26.05.2010 tarih ve 12420 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanının incelenmesi sonucunda, başvuru sahibi tarafından ihale ilanı, idari şartname, teknik şartname ve zeyilnamede tespit edilerek itirazen şikâyet dilekçesinde bulunan 28 madde altında açıklanan hususların Kamu İhale Kanunu ve mevzuatına aykırılık teşkil etmesi ve tespit edilen bu hususların başvuru sahibi firmanın ihaleye rekabetçi olarak teklif vermesinin önlenerek hak kaybına uğramaları sebebiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihaleye ait 23.02.2010 tarihli ilanda, ihale tarihi 06.04.2010 olarak belirtilmektedir.

İhale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, idareye yapılan çeşitli başvuru ve açıklama taleplerinden dolayı, 26.03.2010 tarihinde yapılan ilk zeyilname ile ihale dokümanında değişiklikler yapıldığı, idareye sorulan sorulara cevaplar verildiği ve ihale tarihinin de 26.04.2010 olarak değiştirildiği görülmüştür.

İlk zeyilnamenin akabinde, 09.04.2010 tarihinde yapılan ikinci zeyilname ile yine ihale dokümanında bazı değişiklikler yapıldığı, idareye sorulan sorulara açıklamalar getirildiği ve ihale tarihinin ise 13.05.2010 olarak değiştirildiği belirlenmiştir.

Başvuru konusu ihalenin 13.05.2010 günü saat 14:30’da gerçekleştirildiği ve doküman satın alan 23 şirketten 11’inin ihaleye teklif verdiği tespit edilmiştir.

İhale işlem dosyasında bulunan 21.05.2010 tarihli ihale komisyon kararında, “Belirtilen saate kadar kapalı teklif veren istekliler ihale odasına alınmış ve istekliler huzurunda teklif mektupları açılmak suretiyle fiyatlar açıklanmış ve ihale dosyalarının detaylı incelemesine geçileceği duyurularak oturum saat 16.00'da kapatılmıştır.

İhale Komisyonumuz 21.05.2010 tarihinde saat 14.00'de çalışmalara başlamak üzere toplanmıştır. Komisyonumuzca, Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Teknolojileri Genel Müdürlüğünün, Bakanlığımıza yazmış olduğu … 18.05.2010 tarih ve … sayılı yazısı incelenmiştir.

Bir sureti bu kararın ekine konulan söz konusu yazıda özetle; ülkemizde bilişim teknolojilerinin eğitime entegrasyonunda her okula bir BT sınıfı yaklaşımının 1990’lı yıllardan beri kullanıldığı, okulların tamamının BT sınıflarına sahip olduğu, ancak BT sınıflarının eğitime entegrasyonunda çeşitli sorunların yaşandığı, BT sınıflarının genellikle bilgisayar derslerinin öğretiminde kullanılmasından dolayı diğer derslerde kullanıma yeterli süre kalmaması nedeniyle BT sınıflarının öğrenme-öğretme sürecinde kullanılması yaklaşımının terk edildiği, yeni öğretim felsefesiyle uyumlu olarak her sınıfın bilişim teknolojileriyle donatılması yaklaşımına geçilmesi gerektiği, dünya genelinde de artık bilişim teknolojilerinin sınıflarda daha çok kullanıldığı, bu bağlamda artık BT sınıfı kurmak yerine içinde bilişim teknolojileri araçlarının olduğu sınıf anlayışına geçilmesine Bakanlıklarınca karar verildiği, dolayısıyla yeni anlayış doğrultusunda okullarda BT sınıfı kurulumu yerine dersliklere BT araçlarının kurulmasının daha uygun olacağının değerlendirildiği ve bundan dolayı da 2250 BT sınıfı ihalesinin yapılması yerine sınıflara BT donanımlarının temin edilmesi çalışmalarına başlanmasının gerektiği belirtilmiştir.” açıklaması bulunmakta ve devamında, teklif dosyalarının incelenmesine geçilmeden ihalenin iptal edilmesi hususunun ihale yetkilisinin onayına sunulmasının kararlaştırıldığı ifade edilmektedir.

Başvuru konusu ihalenin idarece iptal edilmesi hususunda, Kamu İhale Kanununun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”** ** başlıklı 39 uncu maddesinde;****“İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru yolları”**** başlıklı 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında;****“ İtirazen şikayet:

_ a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması halinde,_

_ b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,_

_ c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı, _

_ Kuruma yapılan başvurudur.”_ hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Kurum tarafından inceleme” başlıklı dördüncü bölümünde yer alan “İtirazen şikayet başvuruları”**** başlıklı 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında;****“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Kurum tarafından inceleme”**** başlıklı 18 inci maddesinin üçüncü fıkrasında; “Şikayet veya itirazen şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararına karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü,

Yer almaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun, idarece alınan ihalenin iptal edilmesine yönelik kararın kaldırılması hakkında olmadığı; tam tersine, söz konusu başvuruda, ihale ilanı ile ihale dokümanında bulunduğu iddia edilen uyumsuzluk veya mevzuata aykırılıklar sebebiyle başvuru konusu ihalenin iptalinin talep edildiği görülmüştür.

Dolayısıyla, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda bir değerlendirme yapıldığında, başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece 21.05.2010 tarihinde iptal edilmesinin ardından, ortada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmaması nedeniyle başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvuruya ilişkin ihale idarece iptal edildiğinden karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****