KİK Kararı: 2010/UM.II-1671

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/041
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 14.06.2010
Karar No : 2010/UM.II-1671
BAŞVURU SAHİBİ:
İntermed Tıbbı Cihaz ve Alet San. ve Tic. A.Ş., Meşrutiyet Caddesi No:31/1 06420 Kızılay/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Sağlık Müdürlüğü, Hüdavendigar Mah. Hat Cad. No:4 Osmangazi /BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/5717 İhale Kayıt Numaralı "Kadındoğum ve Çocuk Hastanesine Yönelik Tıbbı Demirbaş Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.06.2010 tarih ve II.M.09.07.0224/2010-20E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bursa Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kadındoğum ve Çocuk Hastanesine Yönelik Tıbbı Demirbaş Alımı” ihalesine ilişkin olarak İntermed Tıbbı Cihaz ve Alet San. ve Tic. A.Ş.’nin 13.03.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 24.03.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.04.2010 tarih ve 7730 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.04.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1)Karar verilmesine yer olmadığına,

2)Fazla yatırılan 2.118,00 TL’lik başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Cerrahi aletler teknik şartnamesinin 17 nci maddesinde yer alan, cerrahi aletlerin üzerinde “data matrix barkodu” olması gerektiğine ilişkin düzenlemenin rekabeti engellediği, henüz hastanede var olmayan ileride uygulanması muhtemel bir sistemin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin ihaleye katılımı kısıtlayıcı nitelikte olduğu, alım konusu aletlerin üzerindeki data matrix barkodlarının ileride uygulanacak sisteme uyum sağlayıp sağlamayacağının belirsiz olduğu, ayrıca data matrix kodlarını işleyen ve bu kodları okumaya yarayan uluslararası bir yazılımın bulunmadığı, firmalarında mevcut cihazların yazılımı ile aletlerin üzerine yazdırılan barkodların aynı yazılıma sahip olmadıkça başka bir cihazda okutulmasının mümkün olmadığı, bu nedenle her markaya özel data matrix barkod yazılımına ihtiyaç duyulmasının idarenin maddi zararına yol açacağı,

2. Ameliyathane genel setinin 204, 205, 206, 207, 208 ve 209 uncu, ameliyathane hassas aletler setinin 9 ve 10 uncu, ameliyathane ek setin 22 ve 23 üncü, kadın doğum cerrahisi alet setinin 15 ve 16 ncı kaleminde yer alan konteyner ve ayrılmaz bir parçası olan tel sepetin teknik özelliklerinin cerrahi alet teknik şartnamesinin 22 nci maddesinde düzenlendiği, 19 uncu maddesinde ise konteyner ve sepetlerinin cerrahi aletlerin ayrı marka olmasına izin verildiği, ancak teknik şartnamenin 22 nci maddesinde yer verilen özellikleri karşılayan yalnızca iki imalatçının bulunduğu, anılan maddenin alt bentlerinde yer alan düzenlemelerin Aesculap ve Wagner marka konteynerlerı işaret ettiği, bu hususun ihaleye katılımı kısıtladığı,

3. Teknik şartnamenin 28 inci maddesinde, ihtiyaç listesi içerisinden belirlenmiş olan ameliyathane genel seti için 21 kalem, ameliyat hassas aletler seti için 2 kalem, ameliyathane ek seti grubu için 3 kalem numunenin teklif dosyası ile birlikte sunulması gerektiğinin belirtildiği, söz konusu düzenlemede ihaleye katılımını engelleyecek miktarda numune istenildiği, istenen numune sayısı arttıkça isteklilerin kısa sürede stoklarından numune teminin mümkün olamayabileceği, ihaleye katılımın kısıtlandığı,

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Cerrahi Alet Teknik Şartnamesinin 17 nci maddesinde; “ Cerrahi aletlerin üzerinde üretici fabrikanın adı, aletin katalog numarası, imal edildiği ülke ve CE işareti ile paslanmaz çelikten olanlar üzerinde de “stainless” ibaresi silinmeyecek şekilde yazılı olacaktır. Sağlık Bakanlığı Hizmet Kalite Standartları gereği ameliyathane salonlarındaki planlanan cerrahi operasyon tipine göre olması gereken sayıda ve çeşitlilikte aletlerin konteynerler içerisinde kullanıcılara sevkinin hatasız bir şekilde sağlanması, setlerin doğru aletlerle paketlendiğinin tespiti, envanterleri, ne kadar kullanıldıkları, tamirlerinin takibi, aletlerin sterilizasyon tarihlerinin belirlenmesi, gerektiğinde hastalarla ilişkilendirilebilmesi ve olası insan kaynaklı hataların minimum seviyeye indirilmesi amacı ile teslim edilecek tüm cerrahi aletlerin üzerinde data matrix barkodları olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

__

Başvuru sahibinin, teknik şartnamenin yukarıda anılan maddesinde yer alan düzenlemenin rekabeti engellediğine yönelik şikayet başvurusu üzerine idarece yapılan değerlendirmede; “datamatrix barkod kodlarının birçok kuruluş tarafından aletlerin üzerine ücret karşılığı basılabildiği düşünüldüğünde başvuru sahibinin iddiasının gerçekçi bir iddia olmadığı, hastanelerinin yeni kurulan bir hastane olup barkod okuyucusu temin edeceği, data matrix barkod kodlarının tüm okuma cihazları ile uyumlu çalışabileceği, bilgisayara ilave olarak okuma işlemini yapan bir göz ve istenildiğinde dokümantasyon için çıktı alabilecek bir yazıcıya ihtiyaç bulunduğu, söz konusu düzenleme ile insan kaynaklı hataların minimum seviyeye indirilmesinin amaçlandığı” belirtilmiştir.

İdarenin şikayet başvurusuna cevabında, insan kaynaklı hataların azaltılabilmesi amacıyla hastaneye barkod okuyucusu temin edilerek yeni bir sisteme geçileceği ifade edilmiştir. İhtiyaç konusunu belirleme hususunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu ve ihale dokümanında yer alan söz konusu düzenlemenin yeni sisteme uyumun sağlanması amacıyla istenildiği, ayrıca başvuru sahibi tarafından bahse konu özelliğin istenilme şekline ilişkin bir itirazda bulunulmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun “Şartnameler” başlıklı 12 nci maddesinde;

“İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

__

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

__

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

__

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait cerrahi alet teknik şartnamesinin 19 uncu maddesinde; “ İstekliler ihtiyaç listemizde belirtilen bir veya birden fazla sete teklif verebilecekleri gibi setlerin tamamına da teklif verebilirler. Ancak ürünlerin set bütünlüğünün korunması ve aletlerde standardizasyonun sağlanması için teklif verecekleri setin içerisindeki tüm ürünlerin tamamına teklif vermeleri zorunludur. Teklif edilecek konteyner ve sepetlerinin teklif edilecek cerrahi aletler ile aynı marka olma zorunluluğu yoktur. İstekli firmalar ürünlerine ait katalog numaralarını “teknik şartnameye cevap” metninde yazmak zorundadır.” düzenlemesine,

__ 22 nci maddesinde ise; “Setler içerisindeki sterilizasyon konteynerlerinin evsafları aşağıda belirtilen şekilde olacaktır.

_ a) Konteynerlerin kapakları polimer veya metal yapıda olmalıdır._

_ b) Alet sepetlerinin konulacağı alt kısım darbelere ve ısıya dayanıklı alüminyum alaşımlı hafif metalden üretilmiş olmalıdır._

_ c) Konteyner kapaklarının polimer yapıda teklif edilmesi durumunda bakterilerin girmesini önleyici disposible olmayan (ptfe) teflon filtre sistemi olmalıdır. Bu filtre sisteminin sivri uçlu aletlere karşı korunmasını ve filtrenin kapağa sabitlenmesini temin edecek filtre kapağı olmalıdır._

_ ç) Konteyner kapaklarının metal yapıda teklif edilmesi durumunda bakterilerin girmesini önleyici filtre değişimi gerektirmeyen mikro barier valf sistemi olmalıdır._

_ d) Mikro barier sistemli teklif edilecek konteynerlerin taban kısmında sterilizasyon sırasında oluşan yoğuşma suyu boşaltma valfi olacaktır. Bu valf sterilizasyon sırasında yaklaşık 130°C de otomatik olarak açılacak ve yoğuşma suyunun boşaltılması sağlanacaktır. Valf daha düşük sıcaklıklarda kapanacaktır. Valfin sorunsuz çalışmasını temin etmek için ana gövde tabanı yükseltilmiş olacaktır._

_ e) Mikro barier sistemli teklif edilecek konteynerlerin kilit mekanizması, yüksek sıcaklıkta aktifleşen hafızalı metal alaşım yaylar kullanarak çalışan tipte olacaktır._

_ f) Mikro barier sistemli teklif edilecek konteynerlerin iç kapağa ilave barier sisteminin üstüne geçecek dış kapağı olmalıdır. Dış kapak kenarlarında biyo-engeller olmalı, bu sayede iç kapak damlacıklar, toz, darbe v.s. gibi dış etkenlere karşı korunmalıdır. Dış kapak tek parça alüminyumdan deliksiz olarak üretilmiş olmalıdır._

_ g) Mikro barier sistemli teklif edilecek konteynerlerde dış kapağın sabitlenmesi için iki ucunda kilit mekanizması olmalıdır. İç kapak, dış kapakla birlikte çıkarılabilecek şekilde tasarlanmış olmalıdır._

_ ğ) İç kapak üzerinde yer alan valf sistemi değişim gerektirmeyen yapıya sahip olmalıdır._

_ ı) Konteynerlerin kapaklarında en az beş değişik renk seçeneği bulunmalıdır. İhale uhdesinde kalan istekli idaremizin sözleşme esnasında belirleyeceği renklerde konteynerleri teslim etmek zorundadır._

_ i) Konteynerlerin sterilizasyon sonrası kullanıcıya sevkine kadar geçecek sürede açılıp açılmadığının ve sterilitesinin devam edip etmediğinin kontrolünün sağlanması için her bir konteyner ile beraber 5000 adet plastik emniyet kilidi ücretsiz olarak verilmelidir. Üzerinde değişim gerektirmeyen emniyet kilidi bulunan konteynerlerde plastik emniyet kilidi verilmesine gerek yoktur. Ayrıca teslim edilecek her bir konteyner ile beraber 1 adet silikon çim ücretsiz verilecektir._

_ j) Setin kullanılmadan steril halde depolanabilmesi amacıyla uluslararası standartlara göre iyi muhafazalı, hijyenik ortamda en az 10 hafta süreyle korunabilmelidir. _

_ k) Konteyner ve kapaklarının uzunluk ve genişlikleri +/- 2 cm, konteynerin sepetlerin konulduğu taban kısmındaki derinlik ise +/- 1 cm farklı olabilecektir. Konteynerlerin taban kısmındaki yoğuşma suyunu boşaltan valfli sistemlerde sepetlerin konulduğu derinlik ise +/- 4 cm farklı olabilecektir.”_ düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin, konteyner ve ayrılmaz bir parçası olan tel sepetin teknik özelliklerinin düzenlendiği teknik şartnamenin yukarıda anılan 22 nci maddesinin alt bentlerinde yer alan düzenlemelerin Aesculap ve Wagner marka konteynerlerı işaret ettiği, 22 nci maddenin (c) bendinde yer alan düzenlemede polimer kapaklı konteynerlerın sadece teflon filtreli olarak talep edilmesinin ve 22 nci maddenin (ç) bendinde metal kapaklı kontenynerlerın sadece mikro bariyer valf sistemli olarak istenilmesi ve teflon filtrenin kabul edilmemesinin ihaleye katılımı kısıtladığı iddiasına yönelik olarak değerlendirme yapılabilmesi için teknik görüş alınmasına ihtiyaç duyulmuştur. 20.04.2010 tarih ve 4951 sayılı yazımız ile akademik bir kuruluşa, idarece hazırlanan teknik şartname ve Kurumumuza verilen şikayet dilekçesi gönderilerek, teknik şartnamedeki düzenlemelerin rekabeti engelleyici hususlar içerip içermediği hususunun değerlendirilmesi istenilmiştir.

03.06.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüşte; “ Kurumunuzun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 56.maddesi gereğince ihalelere ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusu incelenmiş ve bu çerçevede "Cerrahi Alet Alımı" ihalesine ilişkin olarak söz konusu alıma ait cerrahi alet teknik şartnamesinin 22.maddelerindeki düzenlemeler uyarınca;

__

_ 1- Teknik şartnamenin 22 c bendinde yer alan "konteyner kapaklarının polimer yapıda teklif edilmesi durumunda bakterilerin girmesini önleyici disposible olmayan (ptfe) teflon filtre sistemi olmalıdır" şeklindeki ve 22 ç bendinde yer alan "konteyner kapaklarının metal yapıda teklif edilmesi durumunda bakterilerin girmesini önleyici filtre değişimi gerektirmeyen mikro _barier valf sistemi olmalıdır" şeklinde olmasının ve 22. maddenin diğer alt bentlerinin de Aesculap ve Martın firmalarına yönelik alım yapılmasını zorunlu kılmakta ve ihaleye katılımını kısıtlamakta ve rekabeti engellemektedir.

****

_ 2- Filtre ile sterilizasyonda kullanılan filtreler mikroorganizmaların geçemeyeceği kadar küçük ancak sıvı veya gazın geçişine olanak sağlayacak kadar büyük gözeneklere sahip bir yapıdadır. Çok büyük mikrobiyal hücrelerde bazılarının çapı l0nm'den büyük buna karşılık çok küçük bakterilerin çapı 0.3nm'dan daha küçüktür. _Bunun yanı _****_sıra filtreler 25nm kadar küçük virüsleri de izole etmek amacıyla kullanılabilmektedir (1). PTFE (teflon) filtre veya mikrobarier disk valf sitemlerinin teknik şartnamede istenen uzun ömürlü olması ve yukarıda sayılan filtrasyon özelliğini etkin sağlaması nedeniyle söz konusu düzenlemeler verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yöneliktir.” değerlendirmesinde bulunulmuştur.

Alınan teknik görüş çerçevesinde, teknik şartnamenin 22 nci maddesinde yer alan düzenlemelerin 4734 sayılı Kanunun 12 nci maddesine aykırı olarak belli marka ürünleri tarif ettiği anlaşıldığından, başvuruya konu ihalenin “cerrahi el aletleri”ne ilişkin 8 inci grubunun iptalinin gerektiği anlaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde, “ (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.

(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü bulunmaktadır.

Cerrahi aletler teknik şartnamesinin 28 inci maddesinde; “ İştirakçi firmalar genel alet kalitesinin incelenebilmesi ve bir kısım ürünlerin numuneler üzerinden de doğruluğunun teyidi için aşağıda ihtiyaç listemiz içerisinden belirlenen numunelerin aynı özellikte olanlarını kendi markalarına ait olmak üzere teklif dosyası ile birlikte ihale saatine kadar komisyona sunacaklardır. Numunelerini ihale saatine kadar teklif dosyası ile birlikte teslim etmeyen, eksik ya da hatalı veren isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı kalacaktır.

Numuneler sözleşme esnasında firmalara iade edilecektir. Numuneler elle, gözle, gerekirse mikroskop altında ve ameliyatlarda kullanılarak incelenecek ve otoklavda test edilecektir.

_ Aletlerde ağızların birbirine tam olarak temas etmemesi, saplarındaki elastik yapının bulunmaması, kilitlenebilen tiptekilerin zor açılıp zor kapanması, eklem yerlerinde ve serasyonlu ağızlarda çapak bulunması, kesici ağızdakilerin ağız kısmı kapatıldığında dokuyu travmatize edecek şekilde yapıların bulunması, düzgün kesmemesi, koparıcı ağızdakilerin koparılan bölgede parçalanmalara sebep olması, ağız şeklinin aynısını pürüzsüz bir şekilde koparmaması gibi durumlardan herhangi birinin tespit edilmesi durumunda isteklinin teklifi değerlendirme dışı kalacaktır. İstekliler verecekleri numuneleri set ismi ve numunenin hangi ürüne karşılık verildiği, sıra ve katalog numarası ile belirtilerek ve isimlendirilerek “numune teslim tutanağı” adı altında listesiyle beraber teklif dosyası içerisinde vereceklerdir._” düzenlemesine yer verilmiştir.__

Söz konusu düzenlemenin devamında yer alan numune istenilen kalemlere ilişkin liste incelendiğinde; 209 kalemden oluşan “ameliyathane genel seti” için 21 kalem, 10 kalemden oluşan “ameliyathane hassas aletler seti” için 2 kalem, 16 kalemden oluşan “ameliyathane ek seti” için 3 kalem numune istenildiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirildiği, teknik şartnamenin anılan düzenlemesinde teklif verilecek grubun tamamına ilişkin değil, idarece belirlenen kalemlerine ilişkin numune istenildiği, istenilecek numune sayısına ilişkin olarak Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesinde bir sınırlama bulunmadığı göz önüne alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26 ncı maddesinde yer alan; “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. ” hükmü ile anılan Yönetmeliğin yukarıda aktarılan 43 üncü maddesi gereğince, teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune istenilmesi halinde, numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenlemelerin idari şartnamede yapılması gerekmektedir. İncelemeye konu ihaleye ait teknik şartnamede isteklilerin ihaleye katılım aşamasında teklif dosyaları ile birlikte numune sunmaları istenilmesine karşın, idari şartnamenin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7 nci maddesinde numune sunulmasına ilişkin bir düzenleme yapılmaması mevzuata uygun bulunmamıştır.

Diğer taraftan; idarenin 03.06.2010 tarih ve 20764 sayılı yazısında, başvuruya konu ihalenin 8 inci grubunda yer alan “ameliyathane genel set, ameliyathane ek set ve kadın doğum cerrahisi aleti seti” kalemlerinin 10.05.2010 tarihli ihale komisyonu kararı ile Çınartaş Tıbbi Malz. Tic. ve İth. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, buna karşın ihale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanmadığı ve 17.05.2010 tarihinde ihale yetkilisi tarafından iptal edildiği belirtilmiştir.

Bahse konu yazının ekleri incelendiğinde; ihale komisyonu üyelerinden Sadık Karaaslan’ın, “15.03.2010 tarihinde Medifa Tıbbi Ürünler San. Tic. Ltd. Şti.’nin yaptığı itiraza istinaden zeyilname yapıldığı, zeyilname ile 8. kalem ürünün kendi içinde 4 gruba ayrıldığı, firmalara istediği gruba teklif verme şansı tanındığı, ayrıca sadece bu ürünlerin teslim süresinin 30 günden 75 güne çıkarıldığı, ihale ilanında ise işin adının “19 kalem tıbbi cihaz alımı,” teslim tarihinin ise “sözleşmeyi mütakiben 30 gün içinde” ibaresinin yazıldığı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 24 üncü maddesine göre ihale dokümanlarında yapılacak değişiklik için süresi dahilinde zeyilname ile düzeltilmesi, ilanda yapılacak hataların ise düzeltme ilanı yapılarak giderileceğinin belirtildiği, zeyilname ile 8. kalem ürünün 4 ayrı kaleme ayrılması hasebiyle ihaledeki kalem sayısının 22’ye çıkarılması ve malın teslim süresinin değiştirilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

__

_ İntermed Tıbbi Cihaz ve Alet San. ve Tic. A.Ş. tarafından 22.04.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu ve şikayet dilekçesinin ekinde Kamu İhale Kurulu’nun 08.04.2010 tarih ve 2010/026 sayılı kararının yer aldığı, söz konusu kararda cerrahi aletler şartnamesinin tek bir ürünü tarif ettiği ihalenin iptaline karar verildiği, Kamu İhale Kurulu’nun anılan kararına konu olan şartname ile Bursa Sağlık Müdürlüğü’nün şartnamesinin aynı olduğu, _

__

İhalenin ameliyathane genel set, ameliyathane hassas aletler, ameliyathane ek set, kadın doğum cerrahisi alet seti kalemlerine pek çok firma tarafından teklif verildiği halde, ihale komisyonunun teknik üyelerince Çınartaş firması haricindeki diğer firmaların ürünlerinin şartnameye uymadığı gerekçesiyle ihale dışı bırakıldığı, şartnameye uyan tek firma Çınartaş firmasının teklifi yaklaşık maliyetin altında da olsa, piyasanın çok üzerinde olduğu, bu sonucun Kamu İhale Kurulu kararındaki gerekçelerin bir sonucu olduğu, ayrıca Ünaldı firmasının ihale dışı kalma gerekçesinin objektif olmadığı,

__

_ Teknik şartnamenin rekabeti sağlamadığı, ilandaki hatanın düzeltme ilanı yapılarak giderilmesi gerektiği halde zeyilname ile yapılmış olmasının hukuki dayanağının olmadığı” _şeklinde gerekçe belirterek ihale komisyonu kararına karşı oy kullandığı, ihale yetkilisinin de karşı oy gerekçelerine katıldığı, bu nedenle 8 (ameliyathane genel set), 20 (ameliyathane hassas aletler), 21 (ameliyathane ek set) ve 22 (kadın doğum cerrahisi) nolu kalemlerin iptal edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuruya konu ihalenin anılan kalemlerinin 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca 17.05.2010 tarihinde ihale yetkilisince iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada bir ihale ve ihaleye ilişkin bir süreç kalmamıştır. Kuruma yapılan başvurunun ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından, “karar verilmesine yer olmadığına” karar verilmesi gerekmektedir.

__

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1)Karar verilmesine yer olmadığına,

2)Fazla yatırılan başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan

Hicabi ECE

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi