KİK Kararı: 2010/UM.II-1066

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/027
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 12.04.2010
Karar No : 2010/UM.II-1066
BAŞVURU SAHİBİ:
Reç - San Gıda Sanayii / Erdal Sicimciler , Ali Çetinkaya Cad. 490 Sokak Tuncel Apt. No:1 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batı Akdeniz Tarımsal Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü, Demircikara Mah. Paşakavakları Cad. No: 13 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/20451 İhale Kayıt Numaralı "Reçelhane Malzemesi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.04.2010 tarih ve II.M.08.90.0198/2010-54 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Batı Akdeniz Tarımsal Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü tarafından 11.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Reçelhane Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Reç - San Gıda Sanayii / Erdal Sicimciler’in 01.04.2010 tarih ve 7614 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede, imalatçı olunması halinde imalatçı olunduğunu gösterir belgeler ile yetkili satıcı veya yetkili temsilci olunması halinde bu husus gösterir belge veya belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak aynı hususun ihaleye katılan diğer firma için de söz konusu olduğu, dolayısıyla bu isteklinin de teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci bendinde “ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

__

Anılan Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde ise şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelleri belirtilmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, anılan Kanun hükümleri gereği Kurum hesaplarına yatırılması gereken başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği hususu tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılığın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresinin bitimi olan 01.04.2010 tarihine kadar (Başvuru sahibi tarafından 12.03.2010 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile şikayet başvurusunda bulunulması üzerine on gün içinde, yani 22.03.2010 tarihine kadar idare tarafından karar alınması gerekmekte iken idare tarafından 23.03.2010 tarihinde karar alındığı tespit edilmiş olup, bu nedenle idarenin karar verme süresinin bitimini, yani 22.03.2010 tarihini takip eden onuncu gün olan 01.04.2010 tarihinin itirazen şikayet başvurusu için son başvuru tarihi olduğu anlaşılmıştır.) giderilmediği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

**Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **